河南省高級(jí)人民法院近日在全國(guó)率先推出新政，特困群眾在出庭期間無力解決食宿的、經(jīng)申請(qǐng)符合條件的由省高院義務(wù)安排食宿。
新政好不好，先聽群眾怎么說。有當(dāng)事人表示，省高院的這個(gè)措施“讓人感到很溫暖，讓人看到了希望。”對(duì)于不惜砸鍋賣鐵以討說法的特困群眾來說，河南省高院此舉不僅是物質(zhì)上的雪中送炭，也是精神上的雪中送炭。舍不得花錢住宿而不惜一切代價(jià)打官司，本身就代表了群眾對(duì)于法律的尊重和認(rèn)可，而法律仲裁者在一紙判決之外體恤當(dāng)事人的基本狀況，體現(xiàn)出的也是尊重人的基本尊嚴(yán)的法律本質(zhì)。
在河南省高院率先出臺(tái)“管吃住”的政策之前，就有類似的司法救助制度安排。高法早先出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》，對(duì)于弱勢(shì)、特困、社會(huì)福利等相關(guān)群體申請(qǐng)司法救助就做了規(guī)定，河南省高院安排特困群眾食宿可說是對(duì)上述規(guī)定精神的具體延伸。從這一點(diǎn)說，河南省高院的做法盡管不屬于司法援助而類似行政援助，但就本質(zhì)而言，是行之有據(jù)、群眾歡迎的一項(xiàng)善政。
有人擔(dān)心，法院此舉可能有違中立。此論不妥。作為法律的具體實(shí)施者，無論得到免費(fèi)食宿的受益者及相關(guān)人最終獲得什么樣的司法結(jié)論，他們需要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，都不代表吃住這樣的基本權(quán)利應(yīng)被忽視，都不代表傾家蕩產(chǎn)打官司具有合理性。如果我們承認(rèn)法律對(duì)于社會(huì)具有不可替代的重要性，那么，想方設(shè)法降低群眾特別是特困群眾的司法成本就是讓群眾更加信任法律、依賴法律的必要準(zhǔn)備。
但是，作為一種非制度性舉措仍有可慮之處。甄別特困資格、專辟房間安排食宿，善政的新增成本從何而出？?jī)H高院行此善舉而導(dǎo)致本應(yīng)基層法院受理或民間調(diào)解的當(dāng)事人和群眾紛至沓來如何應(yīng)對(duì)？
缺乏調(diào)度保障的善政是不完整的善政，而且會(huì)極其脆弱。實(shí)際上，河南省高院所做的不是司法援助，承擔(dān)的不僅是法律仲裁的角色，還部分承擔(dān)了民政、社會(huì)保障、司法援助等各個(gè)部門之責(zé)。這是河南省高院難以長(zhǎng)期承受的。
高院義務(wù)安排特困群眾食宿，與其說是司法人性化的果實(shí)，不如說是一個(gè)開始。社會(huì)救濟(jì)和保障體系，都不應(yīng)置身事外，而應(yīng)積極參加進(jìn)來，共同完成法律輔助體系的制度設(shè)計(jì)。只有司法救助與社會(huì)救濟(jì)互為補(bǔ)充互為犄角，這項(xiàng)善政才能完整，才能長(zhǎng)期起到正面作用。
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