心緒糾結(jié)的時代注定充滿利益交集的故事。近日，昆明市政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人相繼接到一個指令：從即日起，各單位的職工要在12月20日前自覺拆除自家的防盜籠，公職人員沒有任何補(bǔ)助，且必須百分之百拆除，如不執(zhí)行將嚴(yán)厲問責(zé)。另外，社會上臨街?jǐn)D占公共空間外挑式設(shè)施的整改工作，也將分步實施。（12月18日法制日報）
這是一個富含時代隱喻意味的社會切面：一邊是城市市民們的物權(quán)堡壘象征性外殼之一，一邊是地方公權(quán)力機(jī)構(gòu)日漸精細(xì)、挑剔的城市美學(xué)趣味，和市政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；一邊追求的是堅固實用，牢靠溫潤的家居安全感，當(dāng)然，也捎帶著擴(kuò)充了一下物權(quán)堡壘的自惠空間；另一邊喜好的卻是城市整體外觀形象、市容格調(diào)大局，以及市政管理的便捷度和有效性；公民私權(quán)利很努力、很用心地經(jīng)營著自己的精神安樂窩，為了抵抗所有可能的外來安全威脅，不惜由內(nèi)向外地構(gòu)筑鋼筋“牢籠”，在抵御安全威脅的同時，也將自己的肉身囚禁，嚴(yán)格說來，這是較保守的一種自我“權(quán)益擴(kuò)張”，因為獨踞房籠成一統(tǒng)背后的潛臺詞其實還有：公民私權(quán)利的威懾力常常力有未逮，既然根治不了室外的安全水患，那就保守地在核心大后方老實筑壩。不幸的是，行政公權(quán)力往往有著更亢奮的理想型意志，它的審度目光多是俯視性的，戰(zhàn)略性的，完美型的，習(xí)慣以行政美學(xué)理想的旨趣，檢視包括私權(quán)利堡壘在內(nèi)的一切社會有機(jī)載體，俯視之下焉能無瑕疵？于是行政管治洪流奔騰而下。
公民私權(quán)利想筑壩，行政公權(quán)力要泄洪；私權(quán)幻想以自我的邏輯完美防御或屏蔽，公權(quán)同時夢想以公共的邏輯完美治理；權(quán)利和權(quán)力的沖撞與糾纏，也就不斷以雷同的模式進(jìn)行著新聞事件的系列性“填詞譜曲”。很遺憾，這注定不會是讓雙方都感覺完滿的一次利益博弈，現(xiàn)在看來，它只能是零和性質(zhì)的：權(quán)利防御方被迫由內(nèi)到外拆卸的，將標(biāo)志著權(quán)力進(jìn)攻者由上至下的行政美學(xué)收獲；而部分解體的私域壩址，將不出意外地易幟為城市管理泄洪渠——是某些政策設(shè)計劍鋒所指的預(yù)期結(jié)果，但顯然不是所有利益相關(guān)者都服膺和信仰的公正博弈結(jié)果。
不能不感嘆行政威權(quán)的孤注一擲：它在大張旗鼓地政策泄洪同時，還不忘深入管理后方狠挖私域墻腳。諸如規(guī)定時限內(nèi)不自行拆除的公職人員將被開除的嚴(yán)苛要求，看起來姿態(tài)很決絕，但其合法性、合理性是大可成疑的。無論是公務(wù)員法，亦或指向更廣泛的相關(guān)勞動合同法規(guī)、行業(yè)職業(yè)規(guī)范，均不支持這種將公職身份的被褫奪，與本職工作完全無關(guān)涉的個人行為的被動選擇權(quán)緊緊掛鉤，它不僅涉嫌違規(guī)違法，也欠缺基本的行政理智。
誠然，公民私權(quán)利的經(jīng)營同樣有著公共邊界。在上世紀(jì)九十年代大量出現(xiàn)的家居防盜設(shè)施、外挑式空間隔斷，時至今日已出現(xiàn)一些明顯弊端，比如因構(gòu)件老化造成的公共安全隱患，因部分廚衛(wèi)設(shè)施的外延導(dǎo)致的相關(guān)公共衛(wèi)生環(huán)境的惡化，以及在特殊突發(fā)性事件時顯著增加的教援難度等，但它們皆不能成為過度行政治理、苛酷行政威權(quán)政策出臺的理由。涉及如此廣泛城市市民的重大公共事項，為何不按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行公開透明的聽證程序，以最全面最廣泛地聽取民意民聲，從而達(dá)致行政善治和民生實景的良性互動與和諧雙贏？另外，關(guān)于防盜設(shè)施拆除的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，和由此可能引發(fā)的市民家居安全心理危機(jī)、陰影問題，必須由行政機(jī)關(guān)給出權(quán)威的、積極的正面回應(yīng)，而具體的執(zhí)行、保障配套措施也應(yīng)給出讓人信服的答案。
與謹(jǐn)慎謙抑的公民私權(quán)利相比，行政公權(quán)力天然具有強(qiáng)勢、高傲和沖動特質(zhì)，并且可能隱隱充斥擴(kuò)張野心，而它一旦形成居高臨下、自我中心化的固執(zhí)威權(quán)洪峰，則必然造成公民私權(quán)利的被沖擊、被傷損，甚至可能是權(quán)力澇災(zāi)，對此，無論是公權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)、輿論媒體以及所有相關(guān)權(quán)利主體，皆應(yīng)保持足夠警惕，進(jìn)而有所作為。權(quán)力迷失于無知者無畏，恰是權(quán)利彰顯風(fēng)骨和品質(zhì)之時。它比埋頭于壘砌各自為陣的精神蝸牛殼，要積極和有力得多。
- 2009-12-09關(guān)注權(quán)力撐起的“安樂窩腐敗”
|
|