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12月17日，財(cái)政部、國(guó)土部等五部委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，明確開發(fā)商以后拿地時(shí)，“分期繳納全部土地出讓價(jià)款期限原則上不得超過(guò)一年，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清,首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。如果開發(fā)商拖欠價(jià)款，不得參與新的土地出讓交易。（新華網(wǎng)）

在“遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”之聲發(fā)出僅三天后，政府就打出提高“拿地首付”的政策第一拳，以此打擊開發(fā)商囤地、炒地的行為，專家和網(wǎng)民普遍叫好。

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，為了救房地產(chǎn)市場(chǎng)，地方政府曾紛紛出臺(tái)允許開發(fā)商拿地采用分期付款、付20%到30%土地出讓金等政策，使得開發(fā)商拿地成本和風(fēng)險(xiǎn)降低，拿地?cái)?shù)量大增，卻同時(shí)造成了開發(fā)商“拿而不開”的囤地局面。由于土地囤積帶來(lái)的暴力，各地更是頻出“地王”。如今中央推出提高“拿地首付”政策，就是要遏制開發(fā)商的這種拿地不開發(fā)的行為。如果不趕緊出手現(xiàn)在的土地項(xiàng)目，開發(fā)商的資金鏈就可能出現(xiàn)緊張，因此只能將房產(chǎn)項(xiàng)目盡快推向市場(chǎng)，從而增加商品房的供給。

提高“拿地首付”會(huì)不會(huì)使得新的土地供給出現(xiàn)緊張呢？不會(huì)。一方面，中央出臺(tái)的這一政策，對(duì)小的開發(fā)商影響較大，而對(duì)大的開發(fā)商來(lái)說(shuō)壓力并不明顯，所以仍然會(huì)有相當(dāng)一部分開發(fā)商具備拿地的實(shí)力。但是由于風(fēng)險(xiǎn)增大，首付比例高，因此瘋狂報(bào)價(jià)而出現(xiàn)“新地王”的可能性就大大降低，客觀上有助于穩(wěn)定甚至壓低地價(jià)。另一方面，土地出讓的主動(dòng)權(quán)掌握在地方政府手里，只要地方政府不囤地，供給市場(chǎng)就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

可見(jiàn)，提高“拿地首付”確實(shí)是匹“好馬”，但是，我們還需要考慮的是，該如何能讓這匹“好馬”跑得起來(lái)，真正發(fā)揮效用？關(guān)鍵要看地方政府給不給配上“好鞍”。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，江蘇、北京、浙江、廣東四省市土地出讓收入位居全國(guó)前列，均超過(guò)500億元。其中北京的土地出讓金占同期財(cái)政收入的35%，浙江、四川、福建、安徽的土地出讓金占財(cái)政收入比重也均超過(guò)30%。這說(shuō)明，賣地已經(jīng)成為了地方政府財(cái)政收入的“支柱產(chǎn)業(yè)”，遏制房?jī)r(jià)客觀上會(huì)侵害到地方政府的經(jīng)濟(jì)利益，因此提高“拿地首付”，就必須加大中央政府對(duì)地方政府的壓力，在實(shí)行土地出讓金“收支兩條線”的同時(shí)，配套出臺(tái)相關(guān)考核監(jiān)督措施，嚴(yán)厲打擊地方政府與開發(fā)商合謀推高地價(jià)和房?jī)r(jià)的行為。

另外，住建部、國(guó)土部等部門也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)措施，加大地方政府出讓城市和農(nóng)村出讓的力度，保證地產(chǎn)市場(chǎng)上較為充足的土地供給，才能確保提高“拿地首付”政策成為降低地價(jià)的措施，而不是推高房?jī)r(jià)的誘因。