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以投資為主導(dǎo)的積極財政政策或?qū)⒀永m(xù)。近日，財政部科研所所長賈康表示，中國2010年的財政赤字規(guī)模絕對額將超越去年，可能突破1萬億元，從而創(chuàng)下新中國成立以來的新紀錄。但與此同時有媒體披露，發(fā)改委原定于2009年第四季度下發(fā)的第五批中央投資至今仍未下達。這筆總計高達2000億元的資金，有可能會拖延并結(jié)轉(zhuǎn)到下一年執(zhí)行。

這兩條消息不乏矛盾之處，其間充分暴露出未來調(diào)控政策的糾結(jié)所在。財政投資規(guī)模在未來一年仍將有所擴容，表明積極財政政策總體上仍將持續(xù)。但隨著經(jīng)濟增速的加快，優(yōu)質(zhì)的投資項目愈加稀缺，高赤字預(yù)算或?qū)⒚媾R“投資無門”的困惑，不得不為如何花錢而犯愁。以此看來，積極財政政策的投資方向必須要適時做出調(diào)整，從基建投資項目向民生領(lǐng)域全面過渡，赤字財政只有彌補經(jīng)濟運行短板，才能夠發(fā)揮出更加明顯的政策績效。

為抵御金融危機的負面影響，中央推出了“4萬億”投資計劃作為提振經(jīng)濟的引擎。而從實際執(zhí)行情況看，赤字財政的績效雖然明顯，但卻頂?shù)搅恕疤旎ò濉?。?008年第四季度中央宣布實施該投資計劃以來，國家發(fā)改委已下達四批投資計劃，投資規(guī)模共計3840萬億。根據(jù)發(fā)改委的要求，到今年年底前，前四批中央投資項目要實現(xiàn)100%開工、地方配套資金100%落實到位、發(fā)現(xiàn)問題按期100%整改到位。然而檢查結(jié)果卻顯示，這三個“100%”至今仍然沒能完成，地方配套資金落實困難以及中央投資被挪用成為阻礙投資項目如期實施的主要掣肘因素。