中低收入人群應(yīng)當(dāng)住到哪里，是最近熱議的一個話題。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，浙江省省長呂祖善23日在浙江省經(jīng)濟工作會議上說，現(xiàn)在的經(jīng)濟適用房無人問津，是因為許多經(jīng)適房建在了城郊，居民買東西沒有商店，看病、就學(xué)也不方便，上班沒有公交車，把保障性住房建設(shè)在那里，這不是對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，那是交差、是敷衍。
幾天前，廣東省的幾位全國人大代表也對當(dāng)前的廉租房修建地點提出了質(zhì)疑。全國人大代表、廣東省人大常委會原副主任鐘啟權(quán)建議學(xué)習(xí)國外和香港的先進(jìn)經(jīng)驗，“東京、我國香港等地的廉租房就建在市區(qū)的地鐵口。我們的廉租房不要老是建在同德圍、什么圍的地方，交通很不方便。”全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理曾慶洪說，窮人都買不起車，都想住在地鐵邊上。一個多月前，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖也就此對中國現(xiàn)行的房地產(chǎn)政策和市場導(dǎo)向開炮。認(rèn)為政府和開發(fā)商應(yīng)該拿出黃金地段，安置普通城市居民。至于富人，“應(yīng)該讓他們住到郊區(qū)去，因為他們有錢有車，不怕路遠(yuǎn)和別墅貴?！?
這樣的批評和建議都有很強的針對性。它說明，從官方到民間，對當(dāng)前保障性住房制度能否得到落實的質(zhì)疑，不僅有經(jīng)濟適用房和廉租房修的夠不夠的問題，還有修在哪里能夠起到住房保障作用的問題。把保障性住房修在生活便利的鬧市區(qū)，把鬧市區(qū)的居住權(quán)從富人手里交還給窮人，成為強烈的社會情緒。
但只要看看現(xiàn)實，就知道這樣的愿望實現(xiàn)起來是多么的困難。低收入人群越住越遠(yuǎn)，是與多年來城市開發(fā)和建設(shè)的大潮相伴隨的。這個低收入人群，“城中村改造”成為了城市發(fā)展的重要內(nèi)容，在推土機的轟鳴聲中，城市中心地帶的低收入人群原有生活狀態(tài)被吞噬，至于“貧民窟”，更是每個地方都相當(dāng)忌諱的名詞。另一方面，捆綁著開發(fā)商和政府巨大利益的城市房地產(chǎn)開發(fā)，近與貴，遠(yuǎn)和便宜天然畫上了等號。而對于缺乏土地收益的保障性住房，建在鬧市區(qū)就等于把高額的土地出讓金拱手相讓。于是，“地鐵沿線好房”常常是高價位樓盤的廣告語，至于價格屢創(chuàng)新高的“地王”，我們更是找不出哪一個是坐落在荒郊野外的。
正是在這樣的過程中，低收入人群對于居住的地點喪失了選擇的權(quán)利，購買力弱小的人自然只能住遠(yuǎn)郊房，而根本買不起房的更是成為了安置的對象，不是追隨保障房而居住，就是迫于生活成本的巨大而被迫放棄。從這個意義上來說，富人與窮人在居住上的最大不同，就在于富人是有選擇的，而窮人是被安置的。一個人能不能住在市中心，享受生活的便利，其實是與政府在城市建設(shè)中的意志和利益緊密相連的。
因此，富人和窮人住在哪里的問題，與其說是保障性住房制度建設(shè)和房地產(chǎn)政策的問題，不如說是現(xiàn)存的核心利益鏈條能否被打破的問題。在“土地財政”之下，有選擇能力的人永遠(yuǎn)掌握著主動權(quán)，而沒有選擇能力永遠(yuǎn)只是被驅(qū)趕的對象。
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