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殺死一只知更鳥
www.fjnet.cn?2009-12-30 09:50? 夏昌奇?來源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)    我來說兩句

再雷人的事情,發(fā)生得多了,也就見多不怪。慣例,也就這么來了。

曾經(jīng)引咎辭職的官員在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)悄然復(fù)出,這已不是什么新聞,而似正在成為一條新的干部任用慣例。最近與“三鹿”有關(guān)的官員復(fù)出事件引起輿論的普遍質(zhì)疑。有評(píng)論指出官員復(fù)出應(yīng)該有理有據(jù);有評(píng)論則呼吁應(yīng)該將消息盡早公之于眾。

“問題”官員復(fù)出,組織部門自然是有規(guī)章可循的。官員的復(fù)出是低調(diào)還是高調(diào),什么時(shí)候出山,在什么崗位履新,這些細(xì)節(jié)當(dāng)然應(yīng)該盡早告知民眾?!捌毓狻笔沁t早的事。這年頭,哪有偷偷摸摸做“公”務(wù)員的?

毫無疑問,這一新規(guī)不無待改進(jìn)之處。公開,會(huì)形成一些約束力。但公開并不必然帶來合法性。我有理由懷疑,僅僅公開,并不足以消除公眾的疑慮。在官員復(fù)出事件的背后,有一個(gè)更值得深入討論的問題,即官員作為個(gè)體的職責(zé)到底如何界定?這直接關(guān)系到官員的復(fù)出是否正當(dāng)。

這顯然不是一個(gè)容易搞清楚的問題。我們都知道,公務(wù)員制度是一個(gè)等級(jí)分明的科層體系。從權(quán)力分配的角度,這一體系是一個(gè)至下而上的金字塔結(jié)構(gòu)。職位由低逐級(jí)爬升,其所擁有的權(quán)力則由低級(jí)到高級(jí)逐漸加大。所有官員都處于這一結(jié)構(gòu)的某個(gè)位置。在理論上,根據(jù)責(zé)權(quán)對(duì)等的原則,官員的職責(zé)也應(yīng)隨著權(quán)力的擴(kuò)大而加重。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì),我們不難發(fā)現(xiàn),官員的職責(zé)分配并沒有金字塔化,而是在一定程度上被扁平化了。一旦出現(xiàn)問題,處于系統(tǒng)之中的公務(wù)員的責(zé)任似乎被整個(gè)體制分?jǐn)偭艘恍┤ァW鳛閭€(gè)體的官員承擔(dān)全部責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)被大大降低。


責(zé)任編輯:李艷
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