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河南省近日向社會各界公開《河南省公共機構節(jié)能管理辦法(征求意見稿)》，該《意見稿》主要目的是使全省公共機構能耗總量偏大、能耗 增長速度較快、能源利用效率不高的狀況得到扭轉(zhuǎn)。對此，一些專家認為，公共機構耗能大的根本原因在于不好監(jiān)督，監(jiān)督成本高，尤其是現(xiàn)在不少制度都沒有具體的處罰措施，對相關負責人的處理又往往是 “重重舉起、輕輕落下”，最后不了了之，呈現(xiàn)出“想法是好的，做法是對的，執(zhí)行是難的”情況。（1月2日《法制日報》）

據(jù)測算，河南省公車停駛一天僅油費既可節(jié)省567萬元，按此推算，全國公車一年油費至少在百億元以上。與公車能耗驚人相比，公共機構其它能耗同樣悚目驚心，比如人均耗電量就為城鎮(zhèn)居民的10倍到20倍。加大公共機構節(jié)能管理力度無疑很有必需，問題是，在節(jié)能管理這個技術詞匯的后面，阻礙達成節(jié)能效果的權力是否會有所約束。

公共機構能耗過大問題，顯然不適用“公地悲劇”原理。因為公共機構本來就是社會行政規(guī)則的執(zhí)行者，既有率為人先的義務，也理當接受規(guī)則的嚴格約束。應該說，公共機構能耗過大問題并不新鮮，上至領導下至平頭百姓早都看到了這一問題所在，許多地方也曾三番五次出臺大量辦法措施，有的甚至組織專門力量，或曝光，或扣車，或通過技術手段限制辦公區(qū)域的空調(diào)溫度……然而，眼下能耗依然過大的事實至少表明，之前的舉措并未達成理想效果。

公共機構能耗過大有思想不夠重視的表層因素，更有權力不受制約，違規(guī)接近零成本的深層根源。我們不是給節(jié)能管理唱反調(diào)，而是希望管理能回到權力約束層面，而不是動輒拿汽車、空調(diào)這樣毫無自主支配能力的鐵疙瘩出氣。河南此番借加大公共機構能耗管理之機，擬對公車采取限量油料供應。按照先前一些地方車改效果來看，此舉既難避免一碗水端不平的尷尬，反過來還可能導致一些公車私用者以惜油之名，先保私用再保公用，使公共服務質(zhì)量陷入低層次徘徊。

按照“國際慣例”，對公權的監(jiān)督管理并不是每時每刻都要處于目光履蓋之下，而是在目光難及之下，借助政策威懾力量，實現(xiàn)管理效果的更大延伸。就當下來看，至少有兩方面有待改進：一方面，大力引入社會監(jiān)督，另一方面提高違規(guī)成本。對社會監(jiān)督的意義不必贅言，無論是媒體還是公眾，從來不缺乏監(jiān)督公共機構的熱情，關鍵在于監(jiān)督要能實現(xiàn)既定效果，讓人有所預料也有所期待。同時，不排除公權違規(guī)并非總會暴露于公眾眼球之下的情況，對此舉的有效之策，不是等待監(jiān)督力量的按部就班，而是應加大懲戒力度，讓人違不起規(guī)。