九三學(xué)社四川省委在省政協(xié)第十屆三次會(huì)議上提交了集體提案《關(guān)于立法監(jiān)管“電子眼”的執(zhí)法行為確保其規(guī)范使用的建議》,建議非政府部門一律不許介入“電子眼”的投資和管理。(1月26日四川在線)
筆者認(rèn)為,交通電子眼,只能起到兩大作用:一是警示作用。在事故多發(fā)地段,公開(kāi)設(shè)立交通電子眼,公布于眾,警示行人和車輛遵守交通規(guī)則,減少事故發(fā)生。
二是輔助作用。交警不可能24小時(shí)站崗執(zhí)勤,在交通要道設(shè)立電子眼,輔助指示燈,督促車輛在深夜無(wú)人值勤時(shí),自覺(jué)遵守交通規(guī)則。如果違反規(guī)則,造成事故,實(shí)錄現(xiàn)場(chǎng)作為處理交通事故的參照依據(jù)。
按照公路道路交通法,交通警察是交通管理和執(zhí)法主體。電子眼只能作為輔助工具,而且它是平面直錄,受視角、氣候的影響,往往不具有絕對(duì)準(zhǔn)確性。交警執(zhí)勤除了接觸違章的機(jī)動(dòng)車輛,還接觸駕駛車輛復(fù)雜多變的人員。而電子眼只能實(shí)錄車輛外觀,無(wú)法了解車內(nèi)人員。
現(xiàn)在的問(wèn)題是,交警把電子眼當(dāng)成查處違章的重要手段。他們中的一些人,不是希望通過(guò)電子眼定位的警示、輔助作用,減少車輛違章違規(guī),而是企圖通過(guò)公開(kāi)和隱蔽的電子眼,發(fā)現(xiàn)和處罰違章者,為行政機(jī)關(guān)多創(chuàng)效益。甚至出現(xiàn)企業(yè)與公安聯(lián)合管理電子眼,電子眼變味成投資收益式的“電子眼經(jīng)濟(jì)”。
象這樣的電子眼經(jīng)濟(jì),反而管亂了交通秩序,管壞了公路交通部門黨風(fēng)黨紀(jì),違章只要交錢了事,“電子眼”變成了“金錢眼”。
筆者認(rèn)為,所有交通電子眼應(yīng)公開(kāi)設(shè)立,禁止隱蔽電子眼執(zhí)法;凡參與政府電子眼管理的企業(yè)一律退出,交通電子眼只能作為公安交警專用執(zhí)法輔助;對(duì)電子眼監(jiān)控的輕微交通違章,實(shí)行人性化執(zhí)法,可視情從輕或免于處罰;建立交警與機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T新型、互信的人際關(guān)系,使行政執(zhí)法與自覺(jué)守法和諧統(tǒng)一起來(lái)。
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