駐京辦可能面臨有史以來最大的生存危機(jī)。據(jù)最新一期《瞭望》新聞周刊報(bào)道，有關(guān)主管部門剛出臺(tái)一個(gè)紅頭文件，在未來6個(gè)月內(nèi)，數(shù)千家駐京辦將被撤銷完畢。
予以撤銷的，是地方政府職能部門、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其他行使政府管理職能單位的駐京辦，以及縣、縣級(jí)市、旗、市轄區(qū)政府的駐京辦。而省、直轄市、副省級(jí)市以及地級(jí)市、地區(qū)的駐京辦得以保留，或者有條件的保留。因此，對此次撤銷更準(zhǔn)確的理解是:有所撤，有所留。
撤銷駐京辦并非沒有先例。2009年1月，山東濰坊市主動(dòng)撤銷該市在北京、上海等地的11家駐外辦事處，其原因在于這些駐外辦大部分都在搞經(jīng)營，但經(jīng)營不善，有的欠款以千萬計(jì)，公共財(cái)政不堪重負(fù)。本次國家級(jí)的撤銷舉動(dòng)，為什么撤一些、留一些，是基于財(cái)政方面的考慮，還是出于其他原因？目前難以判斷。
地方在中央設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，古今中外都有。成立于1949年的內(nèi)蒙古駐京辦，是新中國第一個(gè)駐京辦，隨后各省相繼成立駐京辦。“文革”期間，駐京辦曾被全部撤散。1980年代以后，駐京辦數(shù)量迅速增長，也不再局限于省這一級(jí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括政府機(jī)關(guān)、協(xié)會(huì)、國有企業(yè)和大學(xué)在內(nèi)，目前各種駐京辦超過1萬家。
在信息技術(shù)相對落后，通訊手段不豐富的年代，設(shè)置駐京辦尚可以理解，但是如今信息和通訊技術(shù)愈發(fā)便捷，為什么駐京辦不見減少，反而越來越多呢？而且，駐京辦不僅在數(shù)量上倍增，其權(quán)力級(jí)別也從省遍及到縣，其機(jī)構(gòu)類型也從政府、部門擴(kuò)展到協(xié)會(huì)、大學(xué)和企業(yè)?？梢哉f，在我國，駐京辦不單純是一個(gè)因事而設(shè)的派出機(jī)構(gòu)，它還集中反映出一種特殊的權(quán)力生態(tài)乃至社會(huì)生態(tài)。
|
|