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正常的國家治理不需要那么多駐京辦
www.fjnet.cn?2010-01-27 18:22? 劉敏?來源:長江日報    我來說兩句

平心而論,駐京辦的存與廢是一個極其復(fù)雜、牽扯甚深的問題,對它的改革并不比其他領(lǐng)域的改革來得容易。從關(guān)系上來說,駐京辦涉及中央與地方關(guān)系、中央部門之間關(guān)系以及預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的關(guān)系;從職能上來說,駐京辦尤其是地方政府的駐京辦,除了承擔交流聯(lián)絡(luò)、招商引資、流動黨員管理以及為地方來京人員提供服務(wù)等職能外,也承擔著截訪、爭錢爭項目等任務(wù)。

駐京辦所具有的關(guān)系和職能,在某種程度上就是一個國家治理和體制運轉(zhuǎn)的內(nèi)容;駐京辦所存在的問題,也可以集中反映出某種治理體制的弊端所在。也就是說,駐京辦不應(yīng)僅被視作一個機構(gòu),而是經(jīng)濟問題、社會問題乃至政治問題的集合體和觀察窗;駐京辦也不應(yīng)僅被看作是某種不合理體制的衍生物,它就是不合理體制的一部分,保持、維護和鞏固體制的運轉(zhuǎn)、治理的實施。以此而言,全部撤銷和廢除駐京辦,很可能帶來治理的暫時失靈、運轉(zhuǎn)的暫時癱瘓。

我們認為,一種維系于駐京辦的國家或地方治理結(jié)構(gòu),既不正常,也不健康,潛伏著很多危險。倘若權(quán)力和資源并非過分集中,權(quán)力受到有效制約,責權(quán)利合理分配,社會各領(lǐng)域和事務(wù)不被行政權(quán)力所侵蝕,在這樣一種治理狀態(tài)中,其實并不需要那么多的駐京辦。


責任編輯:李艷
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