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不能讓城鄉(xiāng)結合部成為“不管部”
www.fjnet.cn?2010-01-29 09:21? 侯文學?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

在北京市海淀區(qū)唐家?guī)X村,一幢白色的7層高樓成為村中最豪華的建筑,這是村中兄弟四人連同母親,5家人的宅基地合在一起建蓋的,共有338個房間出租。距離唐家?guī)X不遠的肖家河社區(qū)有7個村,村民共蓋了1.4萬間房屋出租,住有外來人口近4萬人……這些處于城鄉(xiāng)結合部的村莊,環(huán)境雜亂,道路泥濘、交通擁堵、危樓林立,眾多流動人口住著當?shù)剞r民自建的簡陋出租屋里,每天奔走在城市提供的臨時性低端崗位之間。(見2010年1月28日《經(jīng)濟參考報》)看來,如何加強城鄉(xiāng)結合部的管理,已經(jīng)成為一個亟待破解的課題。

類似北京這種城鄉(xiāng)結合部的亂象,在其他城市郊區(qū)同樣存在。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,北京有88.5%的流動人口居住在城鄉(xiāng)接合部,上海郊區(qū)居住的流動人口也達到來滬外來人口總數(shù)的80%。在武漢、廣州、深圳等大中城市,這種情況同樣存在。

流動人口所以會涌向城鄉(xiāng)結合部,主要是因為他們收入低,在城市租房付不起昂貴的租金,這恰恰給城郊村民創(chuàng)造了商機,但同時也帶來了許多現(xiàn)實問題:一個問題是,出現(xiàn)了大量違章建筑。按照我國現(xiàn)行土地政策,農民在自家宅基地興建的住房,不能用于出租、轉讓等商業(yè)行為。但是巨大的經(jīng)濟利益,讓城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的農民,紛紛在自家宅基地上加蓋違章建筑。隨著新增流動人口不斷涌入,違建樓房的層數(shù)也在增高,從三層、四層直至七層、八層。另一個問題是,給當?shù)毓卜諑砭薮髩毫?。北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉景瑞說,鎮(zhèn)里原來基礎設施是按2萬居民建設的,現(xiàn)在一下子涌進了20萬人,電力不足,供水吃緊,下水不暢,環(huán)境被破壞,一旦大家同時看電視,用電負荷承擔不了就會跳閘。上海市浦東新區(qū)沔北居民區(qū)的黨總支部書記鄭明昌也反映,村里的流動人口多了以后,夏天用水特別困難,雖然換了直徑150厘米主送水管道,但水壓不夠還是供不上水。還有一個問題是,很容易形成現(xiàn)代“貧民窟”。部分發(fā)展中國家在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期都出現(xiàn)了大量的“貧民窟”,主要原因是基礎設施建設和生活保障功能滯后,承載不了低收入人口的迅速集聚,同時因為他們處于流動狀態(tài),沒有納入公共服務范疇,進而帶來較嚴重的治安和環(huán)境等問題。若城鄉(xiāng)結合部管理再不引起足夠的重視,“貧民窟”現(xiàn)象可能正在我國被復制。


責任編輯:李艷
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