一方面，要盡早成立國(guó)家能源部。早在1980年，中國(guó)就曾成立過(guò)國(guó)家能源委員會(huì)，而后在1988年成立了能源部。盡管該機(jī)構(gòu)生存了五年就夭折了，但將石油、煤炭以及電力管理集于一身的架構(gòu)，已在形式上預(yù)演了大能源的管理形態(tài)。目前，分管能源工作的能源局僅是一個(gè)隸屬于發(fā)改委的副部級(jí)單位。能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶坦言，國(guó)家能源局要掌管全國(guó)能源工作面臨的五大困難，能源局缺乏實(shí)施行業(yè)管理的手段和資源，實(shí)施對(duì)電力、煤炭、石油天然氣等行業(yè)的管理，但是與能源行業(yè)發(fā)展相關(guān)的管理職能卻又分散在不同部門(mén)，國(guó)家能源局任務(wù)重，但履行職責(zé)時(shí)卻困難較多。在這種模式下，能源局履行職責(zé)都困難重重，更談不上從宏觀的視角，來(lái)系統(tǒng)協(xié)調(diào)和配置資源了。因此，國(guó)家應(yīng)盡快著手恢復(fù)成立能源部，才能應(yīng)對(duì)能源管理現(xiàn)狀。
與此同時(shí)，構(gòu)建符合國(guó)情的監(jiān)管模式。多年來(lái)，中國(guó)能源行業(yè)長(zhǎng)期處于電監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、商務(wù)部等部門(mén)的多頭監(jiān)管之下，顯然，這種監(jiān)管模式最容易形成“龍多不治水”的局面。比如說(shuō)，廣為公眾所詬病的“八個(gè)大蓋帽管不了一頂破草帽”，“七個(gè)部門(mén)管不了一個(gè)菜籃子”，就存在監(jiān)管部門(mén)各自為政，相互扯皮的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了食品安全生產(chǎn)、流通等各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)上出現(xiàn)空白地帶。所以，筆者覺(jué)得，在中國(guó)能源市場(chǎng)尚不太成熟的情況下，采納德國(guó)或英國(guó)模式，在能源主管部門(mén)下面設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，顯然比較符合國(guó)情。譬如，在國(guó)家能源主管部門(mén)之下，成立一個(gè)人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的能源監(jiān)管局，行使其監(jiān)管職能。
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