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去除駐京辦“借殼潛伏”的可能

周慶安表示，有人擔(dān)心，這個減法它能不能做得下來。換句話就是說，駐京辦的問題不是一撤了之那么簡單的。我們還要對駐京辦做除法，除去它可能“借殼潛伏”的空間。

駐京辦首先需要明確的一個問題是，駐京辦必須要回歸它本來具備的公共服務(wù)的職能。地方政府在中央機構(gòu)的派出和聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，這個歷史很長，在中國歷史上可以一直往前推溯到唐代甚至更久之前。但是今天，在新中國的駐京辦，它應(yīng)該是一個真正為公眾服務(wù)的一個基本職能部門。我注意到《關(guān)于規(guī)范和加強地方駐京辦的意見》當(dāng)中，有要求五條主要職能，其中三條都涉及服務(wù)功能的回歸——承擔(dān)地方黨委政府委托的工作，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；為本地區(qū)基層組織群眾和在京人員提供服務(wù)；協(xié)助流入地黨組織做好黨員的教育服務(wù)。這些都是服務(wù)的職能。而且地方上來的群眾在北京都知道，只要去駐京辦，你一定能夠享受到最地道的，最有特色的地方菜，其實這個也是一個能夠為地方群眾提供服務(wù)的方式。

另外一個方面，我們要非常警惕就是地方政府的駐京辦，以其他變相方式“借殼潛伏”。我們都知道商業(yè)機構(gòu)往往會作為駐京辦的幌子或者由頭存在。這種企業(yè)代替駐京辦的形式，有可能會對今后駐京辦的規(guī)范產(chǎn)生新的問題，而這種商業(yè)權(quán)力介入到政府權(quán)力運作當(dāng)中的方法，又會嚴(yán)重地影響我們真正駐京辦功能的發(fā)揮。我覺得這也是我們需要進(jìn)一步警惕和加強的方面。