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條例應(yīng)明確“訴訟即停止執(zhí)行”原則
www.fjnet.cn?2010-02-05 08:28? 行者?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(征求意見稿)第28條第2款規(guī)定,被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法向法院提起行政訴訟;在行政復(fù)議、行政訴訟期間,“不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行”。

盡管“征收條例”仍然沿用了現(xiàn)行拆遷法規(guī)中訴訟不停止執(zhí)行原則,但還是有一些“新動作”的,比如規(guī)定:在強(qiáng)制搬遷前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定,對被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房;在強(qiáng)制搬遷后,如果補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的,作出房屋補(bǔ)償決定的縣級以上政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收人的損失,并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

但是,考慮到“征收條例”出臺的時(shí)機(jī)和目的,以及現(xiàn)實(shí)中層出不窮的強(qiáng)拆亂象,筆者認(rèn)為“征收條例”應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行做法做一個(gè)根本性的改觀,即明確確立“訴訟即停止執(zhí)行征收補(bǔ)償決定”原則。

一方面,這是保障被征收人合法權(quán)益的需要?!段餀?quán)法》第42條第3款規(guī)定,“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件?!笨梢姡伞段餀?quán)法》催生的“征收條例”自然應(yīng)以保障被征收人合法權(quán)益為立法目的,即一旦被征收人提起訴訟,就應(yīng)當(dāng)給予被征收人臨時(shí)性權(quán)利保障機(jī)制,暫時(shí)阻止被訴的強(qiáng)制征收決定。


責(zé)任編輯:李艷
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