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智利發(fā)生特大地震，場(chǎng)面教人想起末日電影《2012》。網(wǎng)上也流傳種種穿鑿附會(huì)的末日預(yù)言，因?yàn)椤?.8級(jí)”這個(gè)級(jí)別(具體數(shù)字還在調(diào)節(jié)中)，確實(shí)容易引起恐慌。單從破壞力而言，這地震遠(yuǎn)比月前的海地地震嚴(yán)重，但美國(guó)政府對(duì)兩地地震的反應(yīng)，卻構(gòu)成了有趣的落差。

剔除那些具體救援金額和小區(qū)籌款活動(dòng)不談，最具代表性的可算美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里的態(tài)度。海地地震發(fā)生后，她曾親自前往災(zāi)區(qū)視察，又決定取消前往澳洲、新西蘭和巴布亞新幾內(nèi)亞的訪問行程，態(tài)度就像是自己國(guó)家的一部分進(jìn)入緊急狀態(tài)。智利地震發(fā)生后，她不但決定繼續(xù)原定對(duì)拉丁美洲的官方訪問，同時(shí)又表示未決定是否按計(jì)劃前往已變成災(zāi)區(qū)的智利，和處理海地地震救援態(tài)度截然不同。

當(dāng)然，兩地地震客觀上有眾多不可比性。海地地震造成的大量傷亡、當(dāng)?shù)鼗ǖ南鄬?duì)落后、該國(guó)和美國(guó)距離的近在咫尺、美國(guó)干涉海地的傳統(tǒng)，都讓華府的關(guān)注合理化；而智利畢竟屬于相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，地震造成的海嘯又屬全球化議題，美國(guó)不予以特別處理，也算是情理之中。

但更重要的是，美國(guó)處理對(duì)兩國(guó)地震救援時(shí)，同時(shí)具有內(nèi)政與外交考慮。在海地地震一刻，奧巴馬政府民望處于低點(diǎn)，內(nèi)政外交都沒有得分，急需一個(gè)顯示大國(guó)氣派的平臺(tái)，而當(dāng)民主黨在指標(biāo)性的馬薩諸塞州參議員補(bǔ)選失利后，政府對(duì)海地的關(guān)注更成了有效轉(zhuǎn)移國(guó)民視線的工具。在美國(guó)，援助海地已變成了社會(huì)運(yùn)動(dòng)，激起了大眾對(duì)第三世界由上而下的感情，要再發(fā)起一波類似運(yùn)動(dòng)關(guān)注智利，幾不可能。

這樣的處理手法，教人想起上世紀(jì)80年代美國(guó)對(duì)埃塞俄比亞饑荒的舉國(guó)動(dòng)員式救災(zāi)。今天我們提起埃塞俄比亞時(shí)偏見處處，無(wú)視這是世界文明古國(guó)的事實(shí)，原因和美國(guó)政府極其成功的救災(zāi)宣傳息息相關(guān)。埃塞俄比亞當(dāng)時(shí)自然饑荒嚴(yán)重，但同類饑荒在非洲也有不少，卻鮮有被美國(guó)如此重視，也不能讓美國(guó)明星集體灌錄《W e are the W orld》。事實(shí)上，這饑荒當(dāng)時(shí)被當(dāng)成是丑聞，因?yàn)榘Ｈ肀葋啴?dāng)時(shí)的政府刻意隱瞞災(zāi)情。當(dāng)救災(zāi)變成了美國(guó)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，華府就有能力變相確認(rèn)人民對(duì)政府內(nèi)政外交的支持:須知美國(guó)人原來(lái)對(duì)埃塞俄比亞新政權(quán)有一定同情，畢竟美國(guó)支持了多年的埃塞俄比亞帝晚王年倒行逆施，開罪了不少人權(quán)分子。同一道理，美國(guó)的海地政策經(jīng)常被國(guó)內(nèi)自由派批評(píng)，但舉國(guó)救災(zāi)后，美國(guó)對(duì)加勒比海“后院”具有特殊責(zé)任的理論，又變相得到肯定。

這門學(xué)問，牽涉到國(guó)家軟權(quán)力的建構(gòu)、硬權(quán)力的弘揚(yáng)，不能否認(rèn)，美國(guó)比中國(guó)領(lǐng)先數(shù)十年。中國(guó)鄰近地區(qū)經(jīng)常發(fā)生天災(zāi)人禍，北京近年也越來(lái)越積極參與國(guó)際救援工作，但工作卻鮮有變成群眾運(yùn)動(dòng)。結(jié)果一方面，內(nèi)地網(wǎng)民經(jīng)常批評(píng)政府胡亂花錢為別人救災(zāi)；另一方面，中國(guó)付出了，卻往往得不到國(guó)際社會(huì)的回報(bào)。

(作者系香港教育學(xué)院副教授)