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那么，面對地方政府主導(dǎo)下的“被聯(lián)名”，代表委員緣何沒有底氣堅(jiān)決“說不”？分析一下，這背后可能有著多重原因。

事實(shí)上，多數(shù)代表委員同時(shí)也是官員，如此一來，“被聯(lián)名”儼然成了上級對下級下達(dá)的命令。那么，身兼代表、委員的官員們，對此膽敢拒絕嗎？而對于來自企業(yè)界的代表委員而言，若是來自國企，本來都聽命于地方政府，現(xiàn)在政府俯身相求，豈會不聽？若是來自民企，同樣也得罪不起地方政府，畢竟，由于行政權(quán)力對于市場依然有著強(qiáng)大的支配力，信貸、用地、稅費(fèi)等攸關(guān)企業(yè)生死命脈的方方面面，哪能離開政府的支持？

還有，在代表委員的產(chǎn)生過程中，一些地方部門和官員往往具有可觀的支配力。以人大代表選舉為例，按照選舉法的有關(guān)規(guī)定，推薦人大代表候選人有兩條渠道，一是由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦，二是由十名以上的選民或代表聯(lián)名推薦。具體操作中，第一個(gè)渠道是候選人產(chǎn)生的主渠道，這其中，地方部門和官員實(shí)際上掌握著一定的話語權(quán)。而在間接選舉人大代表的運(yùn)作過程中，有關(guān)研究調(diào)查表明，地方部門往往也掌握著主導(dǎo)權(quán)。而政協(xié)委員由“協(xié)商”產(chǎn)生，沒有法律的規(guī)范，現(xiàn)實(shí)中，地方部門和官員更有著不小的影響力?？梢姡热舸砦瘑T職務(wù)保障不是完全靠法律的硬性規(guī)范，而有著權(quán)力因素滲入其中，代表委員“獨(dú)立”履職絕非易事。

因此，對于地方政府逾越界線，干擾代表委員履職，固然需要進(jìn)行質(zhì)問和追責(zé)，可僅此并不足以遏制“被聯(lián)名”的暗流涌動。我們更需要仔細(xì)檢視“被聯(lián)名”背后的根源，在制度上查漏補(bǔ)缺，革故鼎新，優(yōu)化代表委員的組成，斷絕代表委員與地方權(quán)力依附關(guān)系，如此，代表委員才能自由思考，獨(dú)立履職，真正為公眾謀福祉。