任何制度都是演進(jìn)的,為著時(shí)代與社會(huì)環(huán)境的需要,也為時(shí)代與社會(huì)環(huán)境所塑造。
人民對(duì)于被稱之為“陽光法案”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的期盼,曾如期待陽光燦爛的日子一樣美麗。每聞貪官外逃,輿論就會(huì)泛起對(duì)于這一制度希冀的漣漪,但每每過后,又終究散去。2008年9月,溫州原市委常委、鹿城區(qū)委書記楊湘洪因公率團(tuán)赴法,其后滯留不歸,引發(fā)貪官外逃之熱議,當(dāng)時(shí)即有論者指出,因官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度尚未建立,國(guó)家監(jiān)督官員資金困難重重。
連國(guó)家都沒法監(jiān)督官員資金,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度自然迫在眉睫。日前,全國(guó)人大代表、中紀(jì)委副書記何勇表示,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)具體制度已經(jīng)從論證進(jìn)入了實(shí)際制定階段,今年有希望出臺(tái),財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度制定出來之后,會(huì)規(guī)定公務(wù)員向組織申報(bào)財(cái)產(chǎn),但是暫時(shí)不會(huì)將官員財(cái)產(chǎn)向社會(huì)公布。而在去年的全國(guó)人代會(huì)上,何勇曾表示,中紀(jì)委正在論證制定官員財(cái)產(chǎn)公示的有關(guān)條例或者規(guī)定。
任何制度都不是鑿空而來,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在全世界范圍內(nèi)的實(shí)踐已有200多年,制度設(shè)計(jì)十分完善。美國(guó)在1965年就已頒布了《政府官員及雇員道德操行準(zhǔn)則》,對(duì)各類高級(jí)官員及其配偶、子女的財(cái)產(chǎn)申報(bào)作了規(guī)定。1978年美國(guó)國(guó)會(huì)又頒布了《政府行為道德法》,1989年修訂為《道德改革法》,同時(shí),美國(guó)《廉政法》也規(guī)定政府有關(guān)官員必須填寫財(cái)產(chǎn)和申報(bào)收入,逾期不報(bào),將被司法部起訴。這個(gè)制度的嚴(yán)密體系,積20多年演進(jìn)之力。
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