大約十年前,我去北京南三環(huán)外的“浙江村”采訪時(shí),發(fā)現(xiàn)一些小店竟然大都關(guān)門,而當(dāng)時(shí)正是做生意的旺季。有人告訴我,一些店老板關(guān)門回浙江老家參加村委會(huì)換屆選舉了。
那一刻,我被浙江那些離開土地到城市打拼的老鄉(xiāng)所具有的投票熱情所感染了,進(jìn)而慚愧自己成為北京市民若干年了,卻從來沒有參加過居委會(huì)選舉,我后來問過許多同行以及高校的老師,他們的狀況和我差不多。由此可見,一個(gè)人乃至一個(gè)群體的民主素質(zhì)之高低,和這個(gè)人、這個(gè)群體的受教育水平?jīng)]有必然的聯(lián)系。
我們知道,這些年來,中國基層民主建設(shè)是比較成功的,村務(wù)公開、村主任海選被媒體津津樂道,而廣大農(nóng)村居民受教育的程度顯然不如城鎮(zhèn)居民。我們也知道,早在1949年前,中國共產(chǎn)黨在解放區(qū)搞土地革命、民主選村長時(shí),那時(shí)候廣大農(nóng)村文盲率更高,村民們甚至不得不用投白豆和黑豆來選舉:在候選人背后的碗里丟下白豆,表示支持;投黑豆表示反對(duì)。
那么,一個(gè)人乃至一個(gè)群體的民主素養(yǎng)是如何培育和提高的?而其參與民主選舉的熱情又是從哪兒來的?我以為,民主素養(yǎng)是在民主實(shí)踐活動(dòng)中不斷培養(yǎng)和不斷提高的,而民主參與的熱情更多是源于自己的利益考量。比如,對(duì)多數(shù)我這樣的城鎮(zhèn)居民來說,沒有深刻地體會(huì)到居委會(huì)選舉結(jié)果和自己的利益到底有多大的關(guān)聯(lián),在多數(shù)人眼里,居委會(huì)也就是發(fā)發(fā)計(jì)生用品、管理外來人口、協(xié)助政府搞好治安。而作為一個(gè)村民特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的村民,他會(huì)發(fā)現(xiàn)村委會(huì)選舉結(jié)果和自己利益攸關(guān),修路的工程款如何分配,集體的土地租給誰,集體企業(yè)如何分紅等等,村委會(huì)有著決定性的作用,因此絕不能馬虎待之。
行文至此,不能不提一下正在召開的全國“兩會(huì)”上,全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修正案草案,一經(jīng)提交大會(huì)審議便引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。該草案將關(guān)于全國人大代表名額分配的規(guī)定,修改為“每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同”。而在現(xiàn)行的選舉法中,農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)的比例為4:1,也就是說,四個(gè)農(nóng)民的選舉權(quán)只相當(dāng)于一個(gè)城里人的選舉權(quán)。這種規(guī)定當(dāng)然有其歷史的原因,但當(dāng)前已不再適用。
今天的中國已非30年前的中國,更非60年前的中國,新一代農(nóng)民已經(jīng)成長,他們所受的教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于父輩,他們的權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)比父輩更強(qiáng)烈,他們也更積極和更善于表達(dá)自己的主張。那么,今日中國的廣大農(nóng)村居民享有和城鎮(zhèn)居民平等的政治權(quán)利乃天經(jīng)地義。而全國人大和地方各級(jí)人大的選舉與被選舉權(quán),是一個(gè)公民最重要的政治權(quán)利之一。也許,過去公眾特別是廣大農(nóng)村居民,并沒有感覺到選人大代表和自己的利益緊密相聯(lián),因此農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)的比例不平衡便被長期遮蔽了。但隨著中國的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、民主與法治的不斷進(jìn)步,各級(jí)人大代表選舉和廣大選民的利益關(guān)聯(lián)性越來越強(qiáng),那么,及時(shí)地修改選舉法,乃是歷史的必然,是中國社會(huì)發(fā)展的必然。我相信,城鄉(xiāng)人口同比例選舉人大代表,廣大農(nóng)村居民將會(huì)和城鎮(zhèn)居民一樣,更加珍惜并善用這種莊嚴(yán)而神圣的權(quán)利。
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