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上世紀(jì)90年代中后期，我曾到非洲工作兩年。由于之前電視媒體中大多報(bào)道非洲戰(zhàn)亂、自然災(zāi)難、饑餓及瘟疫，在飛機(jī)抵達(dá)肯尼亞之前，我就作好了走沙漠、住帳篷、飲濁水的心理準(zhǔn)備。到了其首都內(nèi)盧畢，才發(fā)現(xiàn)這是一座有成片樹(shù)林的花園式城市。

領(lǐng)略了非洲“無(wú)樹(shù)不開(kāi)花”的美景之后，我們一行穿越中部野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)的大型國(guó)家公園，轉(zhuǎn)輾到海濱城市蒙巴薩，才發(fā)現(xiàn)肯尼亞這個(gè)國(guó)家還是在人類學(xué)意義上由不同種族構(gòu)成的復(fù)性社會(huì)，歐洲人、阿拉伯人、印度人、東亞人及非洲黑人不同種族同生活在東非這片土地上之外，同一種族也由不同族群構(gòu)成，僅肯尼亞的非洲黑人中，就有40多個(gè)民族和上百個(gè)族群，其中吉庫(kù)尤人和盧奧族人居多。

所以，說(shuō)到國(guó)家的復(fù)雜，肯尼亞絕對(duì)算一個(gè)?？夏醽喌墓俜椒蓭缀跏且惑w繼受了前殖民統(tǒng)治者的法律衣缽，遠(yuǎn)離城市的大片國(guó)土則由維護(hù)部族權(quán)威的非洲習(xí)慣法占據(jù)主體位置，穆斯林社區(qū)則執(zhí)行伊斯蘭法，呈現(xiàn)出肯尼亞的官方法律、非洲習(xí)慣法和伊斯蘭宗教法相互交錯(cuò)的“一國(guó)三制”形態(tài)。

在我剛剛到達(dá)之時(shí)，肯尼亞正在經(jīng)歷“去個(gè)人崇拜”的啟蒙時(shí)期，學(xué)校、機(jī)關(guān)及公共設(shè)施處已經(jīng)不再?gòu)?qiáng)制要求懸掛國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人畫像?！叭€(gè)人崇拜”運(yùn)動(dòng)，使官員從神秘狀態(tài)中走出，重歸“普通人”行列，而他們也與每一個(gè)普通人一樣，有與生俱來(lái)的貪念和私心。由于官員手握著權(quán)，能借到勢(shì)，又占著資源，他們自肥的機(jī)會(huì)比普通人高得多?！叭€(gè)人崇拜”化，成了邁向透明執(zhí)政的契機(jī)。作為透明執(zhí)政有機(jī)組成部分，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的出臺(tái)也就成了順理成章之事。肯尼亞從“去個(gè)人崇拜”啟蒙到2003年推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，大概經(jīng)過(guò)了五至六年時(shí)間。