按此計算,2008年“城鎮(zhèn)職工每月人均負擔的消費支出”為1789.75元,2009年升至1973.30元??梢姡m然2008年3月將“起征點”提高到2000元,財政部長謝旭人說“已考慮了使標準具有一定的前瞻性”,但從實際結果看,財政部2008年提高“起征點”400元“前瞻性”遠遠不夠。
而且,目前中國消費支出統(tǒng)計中,教育、醫(yī)療等服務性消費偏低,很大程度上是因為諸如擇校費、病人給醫(yī)生的“紅包”等消費支出沒有納入,而家庭這些方面的支出非常普遍,且數(shù)額很大。此外,以上計算采用的贍養(yǎng)系數(shù)是2006年的數(shù)據(jù),為1.93。中國人口老齡化過程中,贍養(yǎng)系數(shù)處于持續(xù)上升的趨勢,比如從2004年到2006年,贍養(yǎng)系數(shù)就提高了0.02個百分點。
如果考慮明顯低估的消費支出和采用最新的贍養(yǎng)系數(shù),中國“城鎮(zhèn)職工每月人均負擔的消費支出”,毋庸置疑已超過2000元。因此,提高個稅“起征點”幾乎無需“再研究”,現(xiàn)實已經刻不容緩。
但對“起征點”提高多少合適,社會各界提出的數(shù)額差異很大,跨度從維持目前的2000元,到提高至1萬多元。究竟提高多少,就要看具有最終決定權的政府考量哪些因素。比如,如果政府希望起征點有較大的“前瞻性”,可以設定一個年限,然后根據(jù)居民消費和贍養(yǎng)系數(shù)增長預測,測算出“起征點”提高到什么水平,可以維持既定年限內不再提高。按以往數(shù)據(jù),若想有五年不再調整,提高到5000元左右應可體現(xiàn)“前瞻性”。
如果不想對當年的財政收入有過大影響,那提高的幅度就有限。目前,從財政部官員一再表露“2010年財政收入比較困難”的信息,看不出財政部門有大幅提高“起征點”的動力。2010年能夠提高到3000元應屬不易,提高到2500元也需要公眾的努力。
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