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合法污染下,誰(shuí)為鉛中毒埋單?
www.fjnet.cn?2010-03-28 09:47? 椿樺?來(lái)源:大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

合法污染問(wèn)題,遠(yuǎn)不是“發(fā)展提速,行標(biāo)滯后”問(wèn)題,而是標(biāo)準(zhǔn)沒有以人為本的問(wèn)題——即使在發(fā)展之初,排放標(biāo)準(zhǔn)也不該定得那么寬松。

河南濟(jì)源市去年曾發(fā)生千余名兒童“血鉛超標(biāo)”事件,但當(dāng)?shù)卦谔幚硎录^(guò)程中卻遇到了困惑:環(huán)保部門調(diào)閱近5年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并實(shí)地測(cè)查發(fā)現(xiàn),濟(jì)源三大鉛冶煉企業(yè)均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。既已達(dá)標(biāo),群眾為何中毒?新華社在日前的報(bào)道中如此問(wèn)到。

回答這個(gè)疑問(wèn),我看不是什么難事。衡量標(biāo)準(zhǔn)太寬松,自然就能得出表里不一的結(jié)論。譬如,某地在檢測(cè)水源質(zhì)量時(shí),上一級(jí)環(huán)保部門的結(jié)論是“不合格”,但下一級(jí)環(huán)保部門卻說(shuō)“合格”,后來(lái)才知,原來(lái)下一級(jí)環(huán)保部門衡量水質(zhì)的方法不同,比上一級(jí)里要寬松些。更通俗一些說(shuō),這種情況與“削足適履”也有些相似:鞋子本身是小了點(diǎn)兒,不合腳,但用刀把腳后跟給生生地切掉一塊,就合腳了。

這么一打比方,就不難發(fā)現(xiàn),不是濟(jì)源市的相關(guān)企業(yè)排污少,而是政府在排污指標(biāo)中“削”掉了苛刻的數(shù)據(jù),讓企業(yè)有足夠的排污空間以適應(yīng)其生產(chǎn)所需。這種現(xiàn)象用一個(gè)術(shù)語(yǔ)表示,就叫“合法污染”。從目前情況來(lái)看,“企業(yè)排污達(dá)標(biāo)群眾為何中毒”,已不是個(gè)問(wèn)題,真正迫切的問(wèn)題是:合法污染情況下,誰(shuí)該為污染受害者擔(dān)責(zé)?

近年來(lái)的環(huán)境事件中,鉛中毒的案例很常見。僅2009年以來(lái),就有陜西鳳翔、湖南嘉禾、湖南武岡、云南昆明、福建上杭等地發(fā)現(xiàn)了兒童鉛中毒的重大事件。在這些事件中,不少企業(yè)也屬于合法污染情形。既然排污沒有違法,那么如果出現(xiàn)污染事件,企業(yè)自然就不必承擔(dān)法律后果。

究竟誰(shuí)該為此類污染事件埋單呢?這的確是個(gè)問(wèn)題。本月中旬,媒體曝光了湖南嘉禾縣公安機(jī)關(guān)阻止鉛中毒受害兒童去外地體檢并拘留家長(zhǎng)的行為。事實(shí)上嘉禾縣兒童鉛中毒已被定性為非法污染所致——連非法污染受害者的維權(quán)都這么難,合法污染的維權(quán)就更難了。陜西鳳翔鉛中毒發(fā)生后,有人曾針對(duì)合法污染問(wèn)題提議,應(yīng)建立一個(gè)由政府賠償、商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障和公共基金共同構(gòu)成的補(bǔ)償形式。這個(gè)建議在落實(shí)賠償問(wèn)題時(shí)有可取之處,但它顯然只是個(gè)妥協(xié)政策,治標(biāo)不治本。依我看,要治本,就得“追究”制度的責(zé)任才行。

制度責(zé)任如何“追究”?說(shuō)起來(lái)倒也簡(jiǎn)單,就是制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要首先保障人體生命健康,而不能老讓標(biāo)準(zhǔn)遷就于企業(yè)。當(dāng)然,我們知道做起來(lái)沒那么容易。眼下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓倒一切的思維模式在許多地方官員觀念中仍揮之不去。企業(yè)也常向政府施壓,如報(bào)道所示,一些企業(yè)聲稱我們是發(fā)展中國(guó)家,血鉛標(biāo)準(zhǔn)直接與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)接會(huì)給行業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)困難。言外之意很簡(jiǎn)單:為了企業(yè)更好的發(fā)展,排污標(biāo)準(zhǔn)不能與國(guó)際接軌,犧牲一下民眾健康也無(wú)所謂。

這類“不科學(xué)的發(fā)展觀”已不值一駁。眼下,對(duì)于合法污染問(wèn)題,遠(yuǎn)不是“發(fā)展提速,行標(biāo)滯后”問(wèn)題,而是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有以人為本的問(wèn)題——即使在發(fā)展之初,排放標(biāo)準(zhǔn)也不該定得那么寬松。這樣,在企業(yè)發(fā)展迅猛時(shí)就不會(huì)發(fā)生這么多鉛中毒事件了。如果排污標(biāo)準(zhǔn)不修改,制度不為消除合法污染現(xiàn)象“埋單”,鉛中毒問(wèn)題的發(fā)展一定會(huì)快過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (椿樺,媒體評(píng)論員)


責(zé)任編輯:李峰
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