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早報(bào)特約評(píng)論員 王琳

3月29日下午，一汽豐田汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司副總經(jīng)理永江秀久代表豐田公司與浙江省工商局、浙江省消保委進(jìn)行第二次談判，對(duì)浙江省工商局、浙江省消保委代表浙江消費(fèi)者提出的維權(quán)要求作出積極回應(yīng)，并簽下“關(guān)于RAV4召回汽車(chē)相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)”，主動(dòng)作出七項(xiàng)承諾，超出了浙江方面早先提出的五項(xiàng)要求。豐田方面答應(yīng)為浙江RAV4汽車(chē)車(chē)主作出包括加快召回進(jìn)度、上門(mén)召回、提供代步車(chē)、補(bǔ)償以及解約全額退還訂金等在內(nèi)的服務(wù)措施。

在此之前，豐田汽車(chē)就召回事件表現(xiàn)出明顯的中外有別。浙江省工商局和浙江省消保委將這些區(qū)別總結(jié)為:同聲不同步、同病不同治、同損不同賠、同命不同權(quán)。在這些頗能激發(fā)國(guó)人維權(quán)意識(shí)的差別之外，還有一個(gè)最能激發(fā)國(guó)人民族自尊的細(xì)節(jié)。據(jù)稱豐田汽車(chē)社長(zhǎng)豐田章男在美國(guó)聽(tīng)證會(huì)上多次被要求“聲音大一點(diǎn)”，甚至還遭到呵斥。而在中國(guó)，豐田的“道歉會(huì)”極為和諧，豐田章男只“說(shuō)了一堆廢話之后就走了”。

如果沒(méi)有浙江工商部門(mén)和浙江省消保委的堅(jiān)持，可能豐田車(chē)主在中國(guó)的應(yīng)有權(quán)益又會(huì)像往年一樣悄然消失。當(dāng)我們縱向地比較政府與社會(huì)組織在參與消費(fèi)者維權(quán)方面的作用時(shí)，我們將會(huì)對(duì)浙江工商局和浙江省消保委的努力心存敬意。僅僅在3月初，眾多媒體還在大力呼吁更多職能部門(mén)和消協(xié)組織介入豐田“召回門(mén)”。

中國(guó)消費(fèi)者被豐田公司所輕慢的原因，也許并不是民族自尊心的問(wèn)題，而更多是一個(gè)法律問(wèn)題。以美國(guó)為例，從2月24日到3月2日，美國(guó)國(guó)會(huì)、參議院商業(yè)科學(xué)交通委員會(huì)等重要部門(mén)先后舉行了三次聽(tīng)證會(huì)，就豐田汽車(chē)召回問(wèn)題對(duì)豐田章男進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢。除此之外，美國(guó)司法部反壟斷部門(mén)、聯(lián)邦調(diào)查局、紐約南區(qū)檢察部門(mén)、美國(guó)證券交易委員會(huì)、洛杉磯市檢查部門(mén)等聯(lián)邦和地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)也都圍繞豐田“召回門(mén)”展開(kāi)了一系列審查。而在國(guó)內(nèi)，除了國(guó)家質(zhì)檢總局在2010年發(fā)出的第一號(hào)“風(fēng)險(xiǎn)警示通告”之外，我們沒(méi)有看到質(zhì)詢，更不曾看到審查。

豐田汽車(chē)在中國(guó)的“道歉”，實(shí)非法律和輿論所逼，而是豐田公司主動(dòng)采取的“危機(jī)預(yù)防”舉措。只不過(guò)，豐田方面回避事實(shí)、規(guī)避責(zé)任的道歉并沒(méi)能為豐田加分，反而在中國(guó)輿論界和消費(fèi)者群體中制造了新的危險(xiǎn)。浙江省工商局和浙江省消保委的介入，恰到時(shí)機(jī)。外有美國(guó)消費(fèi)者維權(quán)的鏡鑒，內(nèi)有中國(guó)消費(fèi)者的支持，豐田若再不慎重回應(yīng)，爭(zhēng)取主動(dòng)，只怕危機(jī)的擴(kuò)散會(huì)更快、更強(qiáng)。

與中國(guó)其他地方的工商部門(mén)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織相比，浙江省工商局和浙江省消保委的舉動(dòng)無(wú)疑令人眼前一亮。這看似“比外不足，比內(nèi)有余”，實(shí)則只是正常履職。有那些失職、不作為的工商部門(mén)和消費(fèi)者組織作為陪襯，浙江省工商局和浙江省消保委的形象才顯得高大起來(lái)。如果說(shuō)之前的RAV4召回是“中國(guó)消費(fèi)者沾了美國(guó)消費(fèi)者的光”，那么現(xiàn)在中國(guó)RAV4召回中的上門(mén)與補(bǔ)償則是“其他地區(qū)消費(fèi)者沾了浙江消費(fèi)者的光”。在全國(guó)范圍內(nèi)完善執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，看來(lái)還極為必要。

當(dāng)然，浙江省工商局和浙江省消保委在與豐田公司的博弈中所取得的進(jìn)步，也不能夸大為“中國(guó)式維權(quán)的破冰之舉”。至于說(shuō)豐田方面此番讓步“是浙江工商局多少年來(lái)一直堅(jiān)守一體化條件下的對(duì)等監(jiān)管理念、消費(fèi)者至高無(wú)上的理念的勝利結(jié)果”，這就超出了“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”的界限。政府有關(guān)部門(mén)在維權(quán)方面“一體化條件下的對(duì)等監(jiān)管”，不但要指向國(guó)家內(nèi)外的對(duì)等，還應(yīng)指向城鄉(xiāng)之間的對(duì)等、不同城市之間的對(duì)等，以及中外企業(yè)的對(duì)等、央企與民企的對(duì)等等等。

一個(gè)并不遙遠(yuǎn)的例子就是:在“三聚氰胺事件”中，幾乎中國(guó)所有地方的消委與消協(xié)都集體失聲。目前山西疫苗事件不尷不尬的狀況又是歷史重演。支持消費(fèi)者維權(quán)，充分發(fā)揮行政職能部門(mén)和社會(huì)組織的作用，當(dāng)然不能只靠幾句口號(hào)與自我表?yè)P(yáng)，包括消費(fèi)者、政府職能部門(mén)、社會(huì)組織在內(nèi)的社會(huì)各方都應(yīng)積極行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的真正“對(duì)等”。

(作者系海南大學(xué)法學(xué)院副教授)