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國土資源部近日在其官方網(wǎng)站發(fā)布了“2010年部門預算”，這是我國政府決定“三年內(nèi)公開中央部門預算”后，第一個公開部門預算的中央部委。而在3月31日，財政部也公布了經(jīng)全國人大審議批準的《財政部2010年收支預算總表》和《財政部2010年財政撥款支出預算表》，這也是財政部首次將其部門預算對社會公開。

照此形勢，各大部委的賬本家底會陸續(xù)亮相。雖然還是有點懷抱琵琶半遮面，但是先邁小步，才可邁開大步，有媒體稱贊為“不經(jīng)意的驚人一躍”。其實，各大部委在預算公開的賽跑上，已經(jīng)被落下了一程。前有廣東省2009年10月16日在網(wǎng)上率先曬出賬本，后有2010年中央財政預算數(shù)據(jù)于3月25日上網(wǎng)公布，各大部委處于中央和地方的“中間環(huán)節(jié)”，預算是個從上到下的全流程，中間環(huán)節(jié)掉鏈子只能是個“殘缺美”。

上海財經(jīng)大學公共政策研究中心有個“中國省級財政預算透明度排行榜”。全國341個省級部門行政收支情況幾乎都不透明，設定滿分為100，得分最高的衛(wèi)生部門不到8分，而榜中得分最低的僅得0.12分。為啥不及格？專家給出的解釋是，部門行政支出的信息收集難度比財政預算信息收集難度更大。

部門預算為何遲遲養(yǎng)在深閨人不識？就是因為行政收支往往是老虎屁股，是一般預算當中最敏感的部分，是秘密地帶。一遇公民質(zhì)詢，某些部門就會祭起“國家秘密”，例如鄭州市財政局強調(diào):“部門預算不屬于明確要求的公開范圍”。不見陽光，“國家秘密”保護下的部門利益讓公眾哪能放心？

政府預算是一張地圖，指引出現(xiàn)代公共財政的分布和消長，公眾可以按圖索驥，而各部委的行政收支就是這只“驥”。只有政府預算，沒有部門預算，那么這幅地圖就只有藍圖沒有實地。

部委預算公開要從地圖落到實地，需要步步為營，國土部搶先了一步。下一步就是如何把總量的信息細化為結(jié)構(gòu)的信息，粗的數(shù)據(jù)分化為細的信息，專業(yè)而不佶屈聱牙，讓公眾看得懂吃的下。三年，彈指一揮間，還沒有準備好的各大部委單位，現(xiàn)在是你們開始熱身，準備跑步前進的時刻了。