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國土資源部門的懶為不為少為
www.fjnet.cn?2010-04-05 11:33? 徐立凡?來源:京華時報    我來說兩句

3月11日,國土資源部向社會公布《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》,明確要求地方各級國土資源管理部門,應(yīng)定期或不定期向社會公開土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況及閑置土地查處信息。然而,河南省鄭州市國土資源局,對去年查處的23宗閑置土地處置信息諱莫如深,在當(dāng)?shù)孛襟w堅持不懈的監(jiān)督壓力之下才最終公開。

樓市調(diào)控多年,效果不僅有限,而且是越調(diào)越瘋狂,原因是多方面的。既有政策缺陷,也有監(jiān)管不力的原因。土地資源規(guī)劃和管理的混亂,是房價始終居高不下的重要成因,老百姓為此承受越來越大的壓力。正是在這一背景下,國土資源部出臺了加強監(jiān)管的措施。但是,部委政令再明確,也難奈地方部門束之高閣。監(jiān)管環(huán)節(jié)的軟弱無力,樓市中的相關(guān)利益方從土地使用到樓房銷售各個環(huán)節(jié)花樣百出,變相對抗政府樓市政策,調(diào)控效果大打折扣。

在上級政令與本地商業(yè)利益之間,政府部門為什么會傾向后者?其中大有況味。原因無非三條。第一,政令督辦機制缺失。上級督辦,因為缺少明確的獎懲制度而流于形式。此外,當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)對于樓市發(fā)展進程缺乏有效監(jiān)督辦法,土地資源局完全敢于“懶為”,無需承擔(dān)什么政治風(fēng)險。第二,囤地企業(yè)的商業(yè)利益與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟利益關(guān)聯(lián)度太高,動了囤地企業(yè)的奶酪,就等于動了整個地方的奶酪,地方經(jīng)濟利益又事關(guān)地方主官的政績。在這種考量之下,土地資源局只能選擇“不為”。第三,報道所涉及的機關(guān)單位,即河南煤礦安全監(jiān)察局和鄭州通信傳輸局,雖然在常理上與土地資源局既少業(yè)務(wù)聯(lián)系也少利益交織,但更大的官場“常理”是級別和條塊關(guān)系決定行為。鄭州市國土資源局無法決定其平級或更高級別的機關(guān)單位的人事,何況山不轉(zhuǎn)水轉(zhuǎn),在此情況下,寧可“少為”。

惡意囤地,一方面因土地供應(yīng)量人為減少會推動地價的飛速上漲,并進而推高樓市價格,另一方面也減少了外來投資企業(yè)的選擇空間,惡化了投資環(huán)境??梢哉f有百害而無一利。這樣的違規(guī)事件卻在“兩怕”下安然無恙,其實是地方土地管理部門被商業(yè)利益和庸俗官場哲學(xué)雙重“綁架”的真實寫照。

即使能夠?qū)⑵髽I(yè)囤地的不當(dāng)?shù)美韧谄胀ǖ纳虡I(yè)利益,即使有意回護有關(guān)機關(guān)單位的囤地行為是一種無奈的官性選擇,也不能成為監(jiān)管不力的合理理由。因為這種合理,意味著百姓民生和市場秩序會遭遇不合理。無論是什么原因,政府部門都應(yīng)該從機制建設(shè)入手,擺脫可能妨礙樓市調(diào)控政策的種種繩索,擺脫主動或被動加諸身上的種種“綁架”。這既是政府尊嚴的需要,也是民生尊嚴的需要。

本報特約評論員徐立凡


責(zé)任編輯:李峰
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