河北日前出臺(tái)《中外合作辦學(xué)補(bǔ)充規(guī)定》，要求中外合作辦學(xué)項(xiàng)目聘任的外籍教師，應(yīng)來自外方院校的正式在職教師，具備學(xué)士以上學(xué)位和相應(yīng)的職業(yè)證書。禁止中方院校聘請(qǐng)社會(huì)閑雜人員擔(dān)任外籍教師，反對(duì)幾家中方院校共用一名或幾名外籍教師進(jìn)行中外合作辦學(xué)教學(xué)活動(dòng)。(石家莊日?qǐng)?bào))
現(xiàn)在的外教市場(chǎng)只能用混亂來形容。雙語教學(xué)、全英語教學(xué)成了很多學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)吸引生源的重要法寶，但外教隊(duì)伍卻魚龍混雜。很多學(xué)校的外教都是以留學(xué)生充數(shù)，連一些持旅游簽證來華的外國人也經(jīng)人介紹，當(dāng)起了臨時(shí)外教。只要長著歐美面孔，甭管有沒有教師資格和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，都能當(dāng)外教。連一些母語根本不是英語的外籍人士也當(dāng)上了英語外教。他們說的英語，別說中國人聽不懂，英國人和美國人也不懂。很多外教都是在本國混不下去的低學(xué)歷失業(yè)者，來華純粹是為了碰運(yùn)氣。沒想到竟然成了一些學(xué)校爭(zhēng)搶的香餑餑，不僅拿到了在本國做夢(mèng)也拿不到的高薪，還過了一把教師癮。即便是按正規(guī)渠道聘請(qǐng)的外教，也存在著非法兼職、違規(guī)合作辦學(xué)等現(xiàn)象。
規(guī)范外教市場(chǎng)，以免濫竽充數(shù)的外教誤人子弟，顯然已成了當(dāng)務(wù)之急。但河北出臺(tái)的《中外合作辦學(xué)補(bǔ)充規(guī)定》卻不是什么新東西。早在1991年8月10日，國家教委、國家外國專家局就發(fā)布了《高等學(xué)校聘請(qǐng)外國文教專家和外籍教師的規(guī)定》，其中規(guī)定：“除高等學(xué)校外，其它各級(jí)各類學(xué)校，一般不聘請(qǐng)外籍教師來校任教，特殊需要的，也應(yīng)按院校隸屬關(guān)系，由國務(wù)院有關(guān)部（委），或省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門審批。一般語言外籍教師，應(yīng)有本科以上學(xué)歷，受過語言教學(xué)的專門訓(xùn)練并具有一定的語言教學(xué)經(jīng)驗(yàn)?！钡@一規(guī)定卻并沒有得到嚴(yán)格落實(shí)。除了高校聘請(qǐng)外教會(huì)履行審批手續(xù)外，很多中小學(xué)、幼兒園根本不會(huì)報(bào)批，甚至連合同也沒簽，所謂的“外教”純粹就是在打黑工。如東莞有689所幼兒園，截止今年3 月，尚未有一所幼兒園申辦聘請(qǐng)外教的資格。但聘請(qǐng)“外教”教學(xué)的幼兒園卻并不在少數(shù)。
應(yīng)該說，教育部門要處罰聘請(qǐng)“黑外教”的學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī) 構(gòu)并不難，畢竟正規(guī)的外教都有登記備案，只要沒登記肯定是“黑外教”。但現(xiàn)有法規(guī)并沒有賦予教育部門對(duì)非法聘請(qǐng)外教的處罰權(quán)，最多只能注銷學(xué)校聘請(qǐng)外國專家的資格，這對(duì)那些本來就沒有聘請(qǐng)外國專家資格的學(xué)校來說根本就無所謂。現(xiàn)實(shí)中，教育部門只能請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)以“外國人非法就業(yè)”的名義對(duì)“黑外教”進(jìn)行處罰。這就給了“黑外教”渾水摸魚的空間。
如果地方教育主管部門只是出臺(tái)文件，重復(fù)先前的規(guī)定，而不是加強(qiáng)監(jiān)管力度，顯然無法有效整頓混亂不堪的外教市場(chǎng)。在國家有關(guān)外教管理的新法規(guī)出臺(tái)前，地方教育部門不妨采取將有外教聘請(qǐng)資格的學(xué)校和合法的外教名單在報(bào)紙上公示，同時(shí)在學(xué)?；蛴變簣@門口掛牌的方式提醒學(xué)生和家長慎重選擇學(xué)校。此舉也便于學(xué)生或家長舉報(bào)“黑外教”，防止“黑外教”繼續(xù)誤人子弟。
- 2010-04-06河北省教育廳：禁止聘社會(huì)閑雜人員任外籍教師
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