市人大代表嚴愛科等14人聯(lián)名向今年市人代會提交議案，要求全面推進企業(yè)工資協(xié)商決定機制，引起了廣泛關(guān)注。
金融危機過后，經(jīng)濟企穩(wěn)回暖，珠三角區(qū)域卻出現(xiàn)了“用工荒”。何為“用工荒”？一種解釋是：資本習(xí)慣了“一言堂”，不習(xí)慣在勞資對話的平臺上，通過談判實現(xiàn)利益共贏。類似的“不習(xí)慣”，還有一些。上海市普陀區(qū)總工會對2008年度餐飲企業(yè)的調(diào)查顯示：職工的勞動所得，老板一個人說了算，缺少透明度，員工沒有歸屬感，從業(yè)人員平均年齡25歲左右，農(nóng)民工占從業(yè)人員總數(shù)的66.8%，一線員工工資收入低于全市職工平均收入，一線員工很少能在一個企業(yè)工作2年以上……如此高頻率無序流動，無益于建立和諧勞動關(guān)系。
其實，早在1998年，普陀區(qū)就選擇長征鎮(zhèn)星云經(jīng)濟區(qū)為試點，探索建立全市首家私營經(jīng)濟區(qū)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，推行區(qū)域性工資談判和集體合同制度，當(dāng)年簽訂勞動報酬集體合同900余份，集體合同覆蓋率達到注冊企業(yè)的70%。目前，本市正在全面推行行業(yè)性和區(qū)域性工資集體協(xié)商制度試點，而“全面試點”距離“開始試點”已有12年。一項共贏制度，為何推進緩慢？
眾所周知，在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，事關(guān)勞資利益的法律相對完善，通行做法是：工會代表職工與企業(yè)就工資分配形式、支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)等事項進行協(xié)商，即工資集體協(xié)商。
最近30年來，伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府早已不再直接參與企業(yè)職工的工資分配和管理，主要由企業(yè)自主確定。不少老板“資本意識”強、“協(xié)商意識”弱，員工也不善于協(xié)商。這也不奇怪，要培養(yǎng)法治素養(yǎng)，先要給出法制規(guī)范——建立工資集體協(xié)商制度，使勞動者真正獲得與勞動力等值的工資報酬，真正體現(xiàn)出職工工資確定過程的平等性、民主性、合法性，需要法律的有力保障。當(dāng)然，在“工資集體協(xié)商”機制尚未出臺的情況下，各級工會也要起到維護職工利益的作用。
雖然，《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》明確要建立工資集體協(xié)商機制，但表述過于原則，缺乏可操作性?！渡虾Ｊ屑w合同條例》也是從建制上做了“企業(yè)與職工一方應(yīng)當(dāng)建立集體協(xié)商機制，就勞動關(guān)系有關(guān)事項進行集體協(xié)商”的原則規(guī)定。同時，在實際推進過程中，非公小型、微型企業(yè)的工資集體協(xié)商機制如何建立，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商機制的法律地位如何確認，工資集體協(xié)商的內(nèi)容、程序，政府有關(guān)部門的職責(zé)如何界定，工資談判員的勞動權(quán)益如何保障，都亟需明確的法定規(guī)范。
看來，要讓勞資雙方養(yǎng)成“工資集體協(xié)商”的習(xí)慣，即便今年不能啟動《上海市工資集體協(xié)商條例》的立法程序，也要在《上海市勞動合同條例》和《上海市集體合同條例》修訂中對“工資集體協(xié)商”盡快做出呼應(yīng)。而比立法更迅速的是行政政策的制定，人大代表建議將“工資集體協(xié)商”納入“政府實事”，也正是基于這種考慮。
- 2008-11-11福州企業(yè)工資協(xié)商制提速
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