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為什么不少“業(yè)內(nèi)人士”不擔心新政策影響生意？就因為他們過去玩轉(zhuǎn)“上有政策下有對策”的把戲，早就駕輕就熟，游刃有余。為什么投機者、開發(fā)商、銀行、中介機構(gòu)每次都能夠找到對策？關(guān)鍵就在于調(diào)控政策本身大門洞開……

二套房首付最低五成、異地購房暫停貸款、地方政府穩(wěn)定房價不力要究責……國務院近日打出限制炒房的組合拳，再次表明政府“堅決遏制房價過快上漲”的決心。我們在昨日的社論中提出，此番調(diào)控的實效如何全看執(zhí)行力度，從本報記者的調(diào)查情況來看，這一擔憂并非多慮——樓市調(diào)控“上有政策下有對策”的怪圈又開始了新一輪運轉(zhuǎn)。

此前，政策與對策的歷次角力過程中，一些地方政府、開發(fā)商和銀行等利益相關(guān)方一次次占了上風。央視節(jié)目主持人在新聞節(jié)目中把這簡化為“是總理說了算，還是總經(jīng)理說了算”的問題。政策與對策一路拉鋸戰(zhàn)下來，是房價的不斷上漲，地王的屢創(chuàng)新高，房地產(chǎn)業(yè)的虹吸效應帶來產(chǎn)業(yè)泡沫化與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的危險。

政策不應該總被市場中的對策所消解。公眾期待的調(diào)控組合拳已經(jīng)拉開架勢，而既得利益者自然不愿意繳械投降。過去屢次把調(diào)控信號變成漲價集結(jié)號的投機者是否能夠再次金蟬脫殼？晶報記者的調(diào)查顯示，被輿論稱為“史上最猛”的遏制高房價新政策依然面臨被五花八門的對策化解掉的隱憂——針對90平方米的限制，開發(fā)商或化整為零，或干脆將超出90平方米的房產(chǎn)慷慨“贈送”給業(yè)主；針對家庭二套首付提高的規(guī)定，地產(chǎn)中介信心十足地承諾可以將首付比例從5成降回3成等等，這些對策不一而足，目的只有一個，逃避樓市新政的約束。

拿國務院本次重手祭出的信貸控制撒手锏來說，二套房貸首付50%固然嚴厲，但只要在資產(chǎn)評估的環(huán)節(jié)大大提高估值，其溢價抵消增加的首付就綽綽有余，甚至，一些膽大的中介、銀行、評估機構(gòu)彼此心照不宣，可以實現(xiàn)零首付乃至負首付。為什么不少“業(yè)內(nèi)人士”不擔心新政策影響生意？就因為他們過去玩轉(zhuǎn)“上有政策下有對策”的把戲，早就駕輕就熟，游刃有余。

銀行暗中降低首付當然有很大的風險。但是，在銀行看來，只要房價不斷上漲，溢價評估的風險遲早會得到消化，從這個角度來說，金融機構(gòu)是高房價的獲利者和支持者。但問題是，房價高到一定程度，就必然泡沫化。在國際社會，不少金融機構(gòu)為他們的短期行為付出了破產(chǎn)的代價，最近美國高盛公司因為導致投資者10億美元的虧損，遭到欺詐起訴。但是，即使在金融危機爆發(fā)后，金融機構(gòu)的高管根據(jù)合約仍然可以獲得高額回報，這導致金融機構(gòu)很難主動去控制風險。要避免這一局面，就需要從政策法律的層面強化對金融機構(gòu)的責任約束。

為什么投機者、開發(fā)商、銀行、中介機構(gòu)每次都能夠找到對策？這還得回到調(diào)控政策本身去找原因，其中的關(guān)鍵就在于政策極具彈性，大門洞開。本次信貸差異化政策力度空前，但在關(guān)鍵之處卻規(guī)定，“具體由商業(yè)銀行根據(jù)風險管理原則自主確定”、“銀行可暫停貸款”。一個“可”字，把主動權(quán)完全授與了商業(yè)銀行，也就是說，只要商業(yè)銀行認為沒有風險，上述種種限制購房政策便可不執(zhí)行。由于銀行在信貸中起關(guān)鍵作用，如果對銀行的約束缺乏剛性，看似強硬的信貸調(diào)控政策也就變成了銀樣 槍頭。這需要引起決策層足夠的重視。