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維權(quán)就是維穩(wěn),維權(quán)才能維穩(wěn)
www.fjnet.cn?2010-04-20 10:45? 楊耕身?來(lái)源:東方早報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

早報(bào)特約評(píng)論員 楊耕身

“近些年來(lái),我們實(shí)際上已經(jīng)陷入‘維穩(wěn)的怪圈’:各級(jí)政府將大量的人力物力財(cái)力用于維穩(wěn),但社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的數(shù)量非但沒(méi)減,反而不斷增加,在某種意義上已經(jīng)陷入‘越維穩(wěn)越不穩(wěn)’的惡性循環(huán)?!苯?,清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系舉行了首屆“清華社會(huì)發(fā)展論壇”,社會(huì)發(fā)展研究課題組在會(huì)上發(fā)布了《以利益表達(dá)制度化實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安》報(bào)告,提出了“新的穩(wěn)定思路”。其中提出:維穩(wěn)不是要消除利益沖突,而是要設(shè)立規(guī)則;準(zhǔn)確評(píng)估社會(huì)形勢(shì)才能從容應(yīng)對(duì);有權(quán)利的保障才有社會(huì)的穩(wěn)定;建立利益均衡機(jī)制;容納沖突,用制度解決問(wèn)題等。(《中國(guó)青年報(bào)》4月19日)

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系之名頭,報(bào)告初稿撰寫(xiě)者晉軍、應(yīng)星、畢向陽(yáng),以及統(tǒng)稿者孫立平、郭于華、沈原之皇皇陣容,無(wú)不在為這份報(bào)告增加分量,讓它顯得更加讓人矚目。這樣一種堅(jiān)韌的努力異??删?,但與此同時(shí),我們還是不免被一種倦怠的情緒擊中。想一想吧:不論是“越維越不穩(wěn)”之現(xiàn)狀,還是所謂“新的維穩(wěn)思路”,它們有什么是新的?要經(jīng)過(guò)多少“維而不穩(wěn)”的事實(shí)堆積,才足以讓人總結(jié)出一個(gè)“維穩(wěn)的怪圈”?而那些“維穩(wěn)思路”,也早已是河上的橋。難道僅僅因?yàn)檫^(guò)河者總是選擇去摸石頭,所以它才成為新的?

一些地方“基層不高興”的情緒已四處蔓延。對(duì)這樣一種“不可治理狀態(tài)”,身在社會(huì)中的人們,比之專家學(xué)者無(wú)疑有更深切的感知。那些維權(quán)者的苦難,他們的憤懣與怨氣,承受與不可承受,不說(shuō)也罷。更值得一提的,是那些參與維穩(wěn)者的壓力與不甘。去年4月《半月談》曾刊登一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作干部的來(lái)信,他憂傷地寫(xiě)道,“自從分管信訪,我天天膽戰(zhàn)心驚,如履薄冰?!边@些維穩(wěn)者與那些不穩(wěn)定因素,既處于維穩(wěn)工作的兩端,也都成為體制“痼疾”之下的受害者。由此所展現(xiàn)的,正是一個(gè)早已疲憊不堪的基層社會(huì)現(xiàn)狀。

基層的治理之所以一味在“怪圈”里面打轉(zhuǎn),基層社會(huì)之所以疲弊難消,根源于一種政績(jī)壓力。中國(guó)實(shí)行自上而下的吏治考核辦法,于是當(dāng)?shù)胤椒€(wěn)定成為“一票否決”,從上到下都在強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“屬地管理”之時(shí),地方政府不得不陷于窮于應(yīng)付之困境中,這也使得中國(guó)成為在維穩(wěn)上投入力量最大的國(guó)家之一。然而,一些官員仍篤定地認(rèn)為,相對(duì)于穩(wěn)定的“大好局面”,維穩(wěn)的代價(jià)有多大都是微不足道的。

且不論“穩(wěn)定”已成為一些權(quán)力者濫權(quán)踐法的借口,單就通常的“維穩(wěn)”而言,它也只能使得地方政府為了一個(gè)穩(wěn)定的假象而無(wú)暇他顧。它不僅使政府正常的守夜人職能、司法應(yīng)有的“最后的公正”職能被虛置,而且也使得民眾正常維權(quán)變得異常艱難。因?yàn)樵谀撤N“同仇敵愾”之下,他們可能永遠(yuǎn)無(wú)法遇到可以說(shuō)服的權(quán)力,民眾的怨氣也就在逐步郁積之中,成為基層社會(huì)各式各樣的“火藥桶”,一觸即發(fā)。而由此帶來(lái)的,又是新一輪的維穩(wěn)壓力與投入。這既是近些年來(lái)一些地方群體性事件頻發(fā)的關(guān)鍵,亦是導(dǎo)致維穩(wěn)工作陷入“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”怪圈的深層原因。

民眾的訴求必須找到一個(gè)出口,憲法賦予的公民權(quán)利需要得到保障。當(dāng)不能實(shí)現(xiàn)對(duì)于基層社會(huì)有效的治理,我們已經(jīng)到了必須厘清兩個(gè)認(rèn)識(shí)的時(shí)候了:到底是以權(quán)力訓(xùn)導(dǎo)權(quán)力,還是以權(quán)利馴服權(quán)力。以權(quán)力訓(xùn)導(dǎo)權(quán)力,指向的只能是權(quán)力的威權(quán)思想,而我們最終需要的,是使權(quán)力體系能夠俯首于公民權(quán)利。因此,最終需要落實(shí)到對(duì)于體制的改革之上。如果說(shuō),舊的維穩(wěn)思路糾纏著太多人治或權(quán)大于法的心結(jié),那么改革就必須向體制中注入“天視自我民視,天聽(tīng)自我民聽(tīng)”的民主靈魂。

當(dāng)“穩(wěn)定”成為一種高于人權(quán)、高于法治的追求或潛規(guī)則之時(shí),其實(shí)已經(jīng)表明疲弊的程度。“體制需要一種舒展的靈魂”,這依舊是參與報(bào)告統(tǒng)稿的孫立平先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的,“體制也像人一樣,會(huì)拘謹(jǐn)。試想它整天滿腹心思、愁眉苦臉、神色緊張、不茍言笑,這樣能處理好問(wèn)題嗎?面對(duì)社會(huì)矛盾和沖突時(shí),應(yīng)該有平常心,有舒展的心態(tài)、舒展的靈魂?!敝挥谐錆M自信的體制,才會(huì)有舒展,才會(huì)有自如的收放,才會(huì)有最根本的穩(wěn)定。但是,對(duì)于信訪,對(duì)于維穩(wěn),對(duì)于基層社會(huì)治理,一直以來(lái),我們是不是說(shuō)得太多,做得太少?

(作者系媒體人士)


責(zé)任編輯:李峰
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