官場有風(fēng)險(xiǎn),做官需謹(jǐn)慎。人民論壇雜志的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果,揭示了仕途的險(xiǎn)惡:44%的受調(diào)查者認(rèn)同“做官也是一種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)”,并評選出了“官場十大高風(fēng)險(xiǎn)崗位”,分別為國土局長、交通廳長、縣委書記、公安局長、組織部長、建委主任、安監(jiān)局長、市委書記、國企老總、房管局長。(相關(guān)報(bào)道見今日本報(bào)07版)
調(diào)查公布后,引發(fā)輿論嘩然。以網(wǎng)民們的反應(yīng)來看,大都認(rèn)為其荒誕,甚至有人認(rèn)為它是個(gè)徹頭徹尾的偽命題。因?yàn)樵诠姷囊庾R當(dāng)中,做官自古以來都是最理想的職業(yè):舊時(shí)多少人寒窗苦讀、輾轉(zhuǎn)波折,只為封侯拜相;而當(dāng)下,幸福指數(shù)排名第一,則是公務(wù)員考試的重要?jiǎng)右?。因此,做官存在風(fēng)險(xiǎn)的說法,多少會讓百姓認(rèn)為有些無病呻吟。
可“官場十大高風(fēng)險(xiǎn)崗位”所折射出來的,卻是當(dāng)前的社會生態(tài)和官場生態(tài):越是“肥缺”,越容易出事;越是權(quán)力集中,越容易滋生腐?。辉绞桥c公眾利益休戚相關(guān),越是容易出現(xiàn)麻煩。
通過分析“十大高危崗位”的分布結(jié)構(gòu),不難發(fā)現(xiàn):國土、建委、房管之所以高風(fēng)險(xiǎn),是因?yàn)槠渲赶虻氖欠康禺a(chǎn)行業(yè),而房產(chǎn)行業(yè)不但是暴利的創(chuàng)造者,同時(shí)更是民生的綁架者,以及當(dāng)下由此引發(fā)的社會矛盾的制造者,矛盾焦點(diǎn)下的權(quán)力熱舞,不出事都很難。
而交通、公安、安監(jiān),最大的風(fēng)險(xiǎn)恐怕來自于安全事件、群體性事件,近些年礦難、群體性事件的高漲,公眾和言論的監(jiān)督、權(quán)力問責(zé)的矛頭難免讓他們?nèi)缑⒃诒场?/p>
至于縣委書記、組織部長,主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)恐怕還是權(quán)錢、權(quán)色交易的問題,權(quán)力過于集中,“收了好處不辦事,面子上過不去”,恐怕是“濕鞋”、“下水”的最主要原因。
誘惑過大、權(quán)力集中、矛盾突出,正是這“官場十大高危崗位”的命門所在。權(quán)錢交易產(chǎn)生貪腐、權(quán)力獨(dú)斷激化矛盾,而之所以會出現(xiàn)這些,以至于讓做官成為一種風(fēng)險(xiǎn),與我國權(quán)力場域權(quán)力不透明、監(jiān)督機(jī)制不完善有重大關(guān)系,由此產(chǎn)生的灰色空間,給權(quán)力和利益有了充分茍合的機(jī)會。而如果每個(gè)官員都能夠善用手中的權(quán)力、做到清正廉明,那么以上所提到的種種風(fēng)險(xiǎn)也就自然消弭。
權(quán)力的運(yùn)行不夠透明、官員手中的權(quán)力得不到有效的監(jiān)督,權(quán)力為民服務(wù)的性質(zhì)就很容易變質(zhì),權(quán)力變質(zhì)引發(fā)的后果,便是官員的腐化。類似“陰溝里翻船”的現(xiàn)象一旦成為了常態(tài),存有真空的權(quán)力便變成了一種可怕的魔咒。利益的誘惑、人性的弱點(diǎn)加上絕對的權(quán)力,很容易讓官員陷入貪腐的泥潭,而這正是做官的風(fēng)險(xiǎn)所在,并且這種風(fēng)險(xiǎn),在利益糖衣掩蓋下,很容易被官員們所忽視。
由此可見,當(dāng)官本身就是一個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),特別是在權(quán)力缺乏約束、監(jiān)督不夠透明的官場生態(tài)下。而如何規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn),甚至要謹(jǐn)防有些官員不惜冒險(xiǎn)。一是要防止權(quán)力的過于集中,畢竟絕對的權(quán)力容易產(chǎn)生絕對的腐敗。二則是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督、公共監(jiān)督、法律監(jiān)督多管齊下,讓監(jiān)督的陽光充分照射權(quán)力場域,因?yàn)殛柟馐亲詈玫姆栏瘎?/p>
結(jié)合這個(gè)調(diào)查,重讀諸多落馬官員的悔過書,也許會發(fā)現(xiàn),官場風(fēng)險(xiǎn)客觀存在,其實(shí)質(zhì)便是社會所面臨的腐敗風(fēng)險(xiǎn),與其強(qiáng)調(diào)人性貪婪、權(quán)力作惡,倒不如正視它,并為之尋求規(guī)避的方法。而規(guī)避官場風(fēng)險(xiǎn)的最好辦法,除了靠官員們的廉潔自律,更要以強(qiáng)有力的監(jiān)督敦促權(quán)力在陽光下健康運(yùn)行,填補(bǔ)權(quán)力真空。
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