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有效控制貪官外逃比追逃更重要
www.fjnet.cn?2010-04-30 09:53? 游偉?來(lái)源:東方早報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

商務(wù)部新聞辦有關(guān)負(fù)責(zé)人4月25日在接受新華社記者采訪時(shí)表示,商務(wù)部從未正式做過(guò)外逃貪官數(shù)量和攜出資金額的調(diào)查,也未發(fā)布過(guò)此類報(bào)告。不過(guò),由于貪腐官員外逃現(xiàn)象一直以來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),無(wú)論是貪官出走,還是解押回國(guó),抑或有新的法律新規(guī)出臺(tái),都會(huì)引來(lái)輿論的議論。因此,此番商務(wù)部公開 “澄清事實(shí)”,自然也就引起了各方關(guān)注。

其實(shí),早在幾年之前,就有媒體誤傳,商務(wù)部在其一份名為《離岸金融中心成中國(guó)資本外逃中轉(zhuǎn)站》的調(diào)查報(bào)告中稱,中國(guó)外逃官員數(shù)量約4000人,卷走資金有500億美元(編注:此事已由4月26日早報(bào)評(píng)論版《“4000貪官卷走500億美元”謠言始末》一文辟謠)。而公安部和國(guó)家審計(jì)署聯(lián)合發(fā)布的消息則透露,在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人真正緝捕歸案的僅有300余人。這些數(shù)據(jù)不斷被人引用,用以作為反腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻的重要依據(jù)。

盡管沒有權(quán)威外逃貪官數(shù)據(jù),呈現(xiàn)規(guī)律性的現(xiàn)象卻是,近年來(lái),外逃官員確實(shí)不少,大凡有貪腐官員外逃的,一定又伴隨著巨額資金特別是國(guó)有資產(chǎn)的外流。并且,外逃官員的級(jí)別越來(lái)越高,廳處級(jí)干部及國(guó)有企業(yè)、金融系統(tǒng)的高官日益增多,涉及的資產(chǎn)金額也越來(lái)越大,犯罪手段表現(xiàn)得越發(fā)巧妙和多樣。

官員外逃對(duì)我國(guó)的反腐敗成效形成了重創(chuàng),也嚴(yán)重?fù)p害到我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。有時(shí),它還會(huì)像瘟疫一般,在腐敗官員的群體中無(wú)形地傳播開來(lái)。前些時(shí)候,各地媒體紛紛報(bào)道和關(guān)注的“裸官”現(xiàn)象,或許就是這種現(xiàn)象的早期征兆。因此,日前召開的中共中央政治局會(huì)議還專門審議領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定,通過(guò)了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》,以利于控制腐敗和防范腐敗官員出逃。

而我國(guó)于2007年1月生效的《反洗錢法》,也已將貪污賄賂犯罪及金融犯罪的違法所得列入洗錢犯罪的“上游”行為,并將公職人員的異常資金流動(dòng)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移列入監(jiān)控對(duì)象,社會(huì)輿論一度將這部法律視為懸在官員頭頂上的達(dá)摩克里斯之劍。中央紀(jì)委、監(jiān)察部年初宣布國(guó)家的17個(gè)單位建立了防范違紀(jì)違法公職人員外逃的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制??梢?,我國(guó)已經(jīng)開始從以往比較注重“追逃”朝著更加重視“防逃”的方向努力。

事實(shí)上,外逃貪官數(shù)量到底有多少,似乎也并非那么重要。關(guān)鍵是我們的相關(guān)機(jī)構(gòu)和司法部門,是不是真正掌握了實(shí)情和應(yīng)對(duì)措施??刂曝澑賳T外逃絕對(duì)不是一件簡(jiǎn)單的事,它牽涉到我國(guó)現(xiàn)行的干部體制、監(jiān)督制度、出境管理、法律規(guī)則、司法協(xié)助和外交合作等。同時(shí),它們又與國(guó)資監(jiān)管、洗錢控制甚至打擊地下“黑道”等行動(dòng)密切關(guān)聯(lián)。因此,需要建立更為權(quán)威的機(jī)構(gòu),在有法可依的前提下,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌力量、協(xié)調(diào)行動(dòng),及時(shí)、高效地發(fā)揮功效。如今,對(duì)包括在逃官員在內(nèi)的貪腐人員采取更為有力的行動(dòng),時(shí)機(jī)應(yīng)該是相當(dāng)成熟,也確實(shí)到了應(yīng)當(dāng)有更多實(shí)質(zhì)性舉措的時(shí)候了。人們?cè)僖膊幌M吹礁嗟墓賳T陷入貪腐泥潭,希望看到有更多的在逃貪官迅速落入法網(wǎng)。(作者系法律學(xué)者)


責(zé)任編輯:李艷
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