5月3日、4日,網(wǎng)上熱傳河南鄭州四中“遭遇強(qiáng)拆”,帖中稱傳達(dá)室與配電房被拆時(shí),藝術(shù)類考生成績(jī)通知書、高考資料、匯款單等被埋,沖突中副校長(zhǎng)被打。記者采訪核實(shí),因京廣路拓寬工程鄭州四中校門被拆遷,鄭州二七區(qū)拆遷辦主任徐力夫接受南都記者采訪時(shí)表示這次拆遷完全是依照合同執(zhí)行,“任何單位和個(gè)人都要無(wú)條件服從國(guó)家的公益事業(yè)”。(5月5日《南方都市報(bào)》)
這次強(qiáng)拆有諸多可以譴責(zé)的劣點(diǎn),而尤其令筆者感到恐懼的,是鄭州市二七區(qū)拆遷辦主任徐力夫所幾次強(qiáng)調(diào)的一句話———道路改造是社會(huì)公益工程,“任何單位和個(gè)人都要無(wú)條件服從國(guó)家公益事業(yè)。市教委都已經(jīng)被拆遷了,四中為什么不拆遷?”
這句話振振有詞,居高臨下,一股濃重的霸蠻之氣撲面而來(lái),令人聞之而生厭惡和恐懼之感。首先,為什么市教委已經(jīng)拆遷了,四中就必須也拆遷?這是什么邏輯?其次,道路改造是不是社會(huì)公益工程,由誰(shuí)說(shuō)了算?公共利益的定義者不能是權(quán)力,或者僅僅由權(quán)力來(lái)界定。難道權(quán)力說(shuō)是公共利益就是公共利益?最后,也是最讓人不能接受的,憑什么說(shuō)“任何單位和個(gè)人都要無(wú)條件服從國(guó)家公益事業(yè)”?
這名徐主任眼中只有公益事業(yè),而看不到個(gè)人利益、單位利益,這是有失偏頗的。一味強(qiáng)調(diào)公益事業(yè),而忽略個(gè)人事業(yè)、個(gè)人利益,既于法不容,也是觀念的落伍和悖謬?!段餀?quán)法》自2007年10月1日起施行,該法的要義就是明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)。其第四條明確規(guī)定,國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。由此可見(jiàn),單位和個(gè)人的物權(quán)受法律保護(hù)。實(shí)際上,公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯,這是放眼全世界都適用都需遵守的鐵律。
即便是因公共利益而拆遷,當(dāng)牽涉到了單位和個(gè)人的利益,翻檢法律法規(guī)也并無(wú)“都要無(wú)條件服從”之說(shuō)。北京大學(xué)教授王錫鋅說(shuō),“拆遷是個(gè)很重要的問(wèn)題,國(guó)家無(wú)論如何都要通過(guò)一種機(jī)制來(lái)保證政府不能純粹為了公共利益的需要而單方面地犧牲個(gè)體利益?!闭\(chéng)哉斯言!即便是公共利益,也并不是說(shuō)想怎么拆遷就怎么拆遷,也不代表想怎么侵犯就怎么侵犯單位和個(gè)人利益。換言之,一方面要界定清楚何謂公共利益,另一方面即便是公共利益,也得拆之有道。誠(chéng)如學(xué)者所稱:政府為公共利益進(jìn)行的拆遷,必須通過(guò)正常的程序,即在取得被拆遷人的同意、給予充分的補(bǔ)償基礎(chǔ)上,才能進(jìn)行房屋的拆遷。
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