日前,人民論壇雜志組織的當(dāng)前黨政干部的閱讀狀況調(diào)查,得到80多家單位的大力支持和積極配合,共發(fā)放問卷11000份,回收有效問卷10047份。調(diào)查顯示,盡管75.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部對讀書的重要性高度認(rèn)可,大多數(shù)黨政干部比國人平均閱讀時(shí)間還少。(5月7日《中國青年報(bào)》)
這么多年來,干部給我的感覺總是兩個(gè)字,即“很忙”。因此,對于“大多數(shù)黨政干部比國人平均閱讀時(shí)間還少”的調(diào)查結(jié)果,我一點(diǎn)都不吃驚。不管是出于為自己撐門面的動(dòng)機(jī),還是確實(shí)想提升自身的修養(yǎng)或能力,大多數(shù)干部并非不愿意多讀點(diǎn)書,但是,大多數(shù)干部確實(shí)抽不出時(shí)間或靜不下心來讀書。
對中國官員的日常生活的描寫,最形象的莫過于袁中郞。明萬歷二十三年,27歲的袁宏道出任吳縣縣令才不久,便給好友寫信,大倒其苦水:“人生做吏甚苦,而做令尤苦,若做吳令則苦萬萬倍,直牛馬不若矣。何也?上官如云,過客如雨,簿書如山,錢谷如海,朝夕趨承檢點(diǎn),尚恐不及,苦哉!苦哉!”但是,古往今來,像袁宏道這種覺得做官苦的恐怕只有被世人目為“迂腐不化”的極少數(shù)人——其實(shí),大多數(shù)人都羨慕官員的這種生活,而在大多數(shù)官員本身,對這種生活也甘之如飴,不亦樂乎,何苦之有呢?
即使到了現(xiàn)時(shí)代,中國官員的日常生活仍然沒有什么本質(zhì)性的變化,只不過是生活的場景變換了罷了。稍微熟悉中國官場的人都知道,在中國,自古以來,不但公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域之間沒有清晰的界線,在官員的日常生活中,上班與下班也同樣缺乏清晰的界線,即你很難分得清官員在上班時(shí)間內(nèi)忙的是公事還是私事,或在下班時(shí)間里忙的是私事還是公事。在八小時(shí)之內(nèi),大多數(shù)干部的時(shí)間除了要消磨在“文山會(huì)海”之上以外,迎來送往(所謂“接待”)也是其中重要——甚至是最重要——的一部分,因?yàn)楹笳吒赡艹蔀楣賳T升遷或任免的關(guān)鍵性因素。袁中郞所說的“朝夕趨承檢點(diǎn)”,絕非言過其實(shí),而是一語中的,因?yàn)榻哟顒?dòng)一般都會(huì)延伸到八小時(shí)之外,甚至于通宵達(dá)旦。如此一來,官員哪里有時(shí)間靜下心來好好地讀書呢?
在一定程度上,干部比國人平均閱讀時(shí)間少是體制性的,或曰結(jié)構(gòu)性的。換言之,目前中國的這種權(quán)力與資源過分集中的政治體制不鼓勵(lì)——甚至懲罰——官員讀書。為什么這么說呢?首先,我們得承認(rèn),官員也是凡人,不是圣人,更不是超人,他們具有人類共通的人性,即好逸惡勞,趨利避害。讀書,尤其是工作以后的讀書,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看,需要某種時(shí)間上、精力上和金錢上的投入,這種投入雖然能提升個(gè)體各方面的能力,可這種能力的提升卻未必能給當(dāng)事人帶來直接或快速的回報(bào)。而“朝夕趨承檢點(diǎn)”,其實(shí)也同樣是一種投資,這種投資所使用的是公共資源,或通過公共資源的尋租所獲得的收益,不用自己掏一分錢,然而,所獲得的好處——如保住頭上的烏紗帽、平調(diào)到一個(gè)更好的部門、升官(即掌握更多的可以用來尋租的公共資源)等等——卻是私人的。也就是說,投資于與“上官”的私交比在讀書,即自身能力或修養(yǎng)上的投入所獲得的回報(bào)更快、更高、更劃算,凡有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)頭腦的人都知道,到底應(yīng)該選擇“上官”,還是應(yīng)該選擇讀書——再傻的人都愿意選擇后者。
對一個(gè)國家或一個(gè)民族而言,官員不讀書或沒時(shí)間讀書,自然不是一件好事。但要促使官員通過讀書及時(shí)更新他們的知識(shí),最終達(dá)到促進(jìn)公共利益的提升的目的,首先得有讓官員能靜下心來讀書的社會(huì)的或制度的土壤。從目前的情況來看,在中國960萬平方公里的土地上,恐怕已經(jīng)很難找得到一張能讓人靜下心來好好讀書的桌子了——不但官員,就是在民間,大家都覺得書讀得好不如關(guān)系拉得好——著名的“錢學(xué)森之問”,即“為什么我們的學(xué)??偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才”的根子也就在于,我們的體制并不獎(jiǎng)勵(lì)——甚至懲罰——那些顯在或潛在的在自身的能力上投資的杰出人才。
王安石《讀孟嘗君傳》曰,“夫雞鳴狗盜之出其門,此士之所以不至也?!币怨俚貌。圆〉脷w的袁宏道出任吳縣縣令一年之后就辭官歸隱了。在人才的流動(dòng)比較自由的現(xiàn)時(shí)代,如果我國政府不從體制改革上著手,通過制度化的激勵(lì)機(jī)制培育杰出人才生長的制度土壤,必定會(huì)導(dǎo)致杰出人才的大量外流。那時(shí),不但官場上,恐怕連民間都將被雞鳴狗盜之徒充斥,中國又將憑什么立足和崛起于世界萬國之中呢?
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