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自明年1月起，中國(guó)內(nèi)地將在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其他可能的室外工作場(chǎng)所完全禁止吸煙。這是根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求提出的目標(biāo)。

禁煙與禁毒不同，毒品是要禁絕，而目前沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家提出要全面禁絕吸煙，區(qū)分只在場(chǎng)所，所以嚴(yán)格說(shuō)來(lái)是叫“控?zé)煛?。許多國(guó)家都提出了自己的控?zé)熌繕?biāo)，這些國(guó)家的絕大多數(shù)僅僅在教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)這兩個(gè)場(chǎng)所禁煙，以此而言，中國(guó)的控?zé)熌繕?biāo)可謂相當(dāng)嚴(yán)厲。

吸煙常被看作是個(gè)人嗜好，有時(shí)又被看作是個(gè)人品行不端的標(biāo)志，而在另一些時(shí)候，吸煙又與優(yōu)雅、文化、獨(dú)立等詞語(yǔ)相關(guān)，成為文化審美的某種象征。在今天，吸煙日益被納入國(guó)家公共治理范疇，并且也與氣候、反腐敗等一同被納入全球化治理范疇。

在個(gè)人層面，禁煙、控?zé)煻己芎?jiǎn)單，根本就不是個(gè)問(wèn)題。比如姑娘不接受吸煙男，可以直接甩了；孩子吸煙，大人打罵一通完事；小流氓斜叼煙，你看不過(guò)眼，一個(gè)板磚拍過(guò)去也能解決問(wèn)題。但是，作為一種公共政策，控?zé)焻s相當(dāng)復(fù)雜。

吸煙者是一個(gè)相當(dāng)龐大的群體，對(duì)這些人來(lái)說(shuō)，吸煙是一種權(quán)利?？?zé)熅褪俏鼰熣吆筒晃鼰熣叩臋?quán)利博弈，吸煙和不吸煙同樣人數(shù)眾多，并不能只談不吸煙者的權(quán)利，而認(rèn)為吸煙者沒(méi)有權(quán)利可言。你當(dāng)然可以說(shuō)在公共場(chǎng)合吸煙是對(duì)不吸煙者的權(quán)利侵犯，那么為什么不能同樣認(rèn)為控?zé)熓菍?duì)吸煙者權(quán)利的侵犯呢？很顯然，這涉嫌人群歧視。

就控?zé)焾?chǎng)所來(lái)說(shuō)，教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該是所有國(guó)家和所有文明的場(chǎng)所共識(shí)，那么娛樂(lè)機(jī)構(gòu)、火車(chē)站、餐館酒店等其他場(chǎng)所呢？其實(shí)并沒(méi)有放之四海皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。有的國(guó)家全面控?zé)煟械膰?guó)家只禁兩個(gè)場(chǎng)所，這就是區(qū)別，你也不能說(shuō)全面控?zé)焽?guó)家的文明就比只禁兩個(gè)的更優(yōu)越。

國(guó)家或世界控?zé)煹囊粋€(gè)目的，是要減少吸煙人數(shù)，最好一個(gè)都沒(méi)有。這又帶來(lái)了新問(wèn)題。煙草產(chǎn)業(yè)是稅收來(lái)源，煙草稅是國(guó)家稅種之一，在一些國(guó)家或城市，煙草是支柱性產(chǎn)業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)命脈，禁煙就是斷了它們的財(cái)源。即便強(qiáng)制禁煙，強(qiáng)制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它們又會(huì)指責(zé)說(shuō)煙草買(mǎi)賣(mài)不能做，為什么軍火買(mǎi)賣(mài)就能做，官司打到聯(lián)合國(guó)，聯(lián)合國(guó)怕是也沒(méi)轍。

事實(shí)上，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，餐飲等服務(wù)行業(yè)就指責(zé)國(guó)家的控?zé)煷胧?，認(rèn)為控?zé)煱芽腿硕伎嘏芰耍鉀](méi)法做。我們都知道房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，其實(shí)煙草的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度以及社會(huì)關(guān)聯(lián)度也很高，造成劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩、人際沖突都有可能。

控?zé)熡袊?guó)際公約，有國(guó)家立法，控不控得成歸根到底還是執(zhí)法。執(zhí)法也帶來(lái)執(zhí)法隊(duì)伍、人員編制、經(jīng)費(fèi)等一系列問(wèn)題?？梢栽O(shè)想，倘若徹底實(shí)行控?zé)?，就必然造就一支與警察一樣龐大的控?zé)焾?zhí)法隊(duì)伍。當(dāng)有一天你吸煙時(shí)發(fā)現(xiàn)后面有穿制服的人跟著你，你不要覺(jué)得奇怪。

吸煙損害健康，我是知道的。我也并非是控?zé)煹姆磳?duì)派。說(shuō)到對(duì)人的損害問(wèn)題，工業(yè)污染也損害健康、也致癌，可全球許多人還生活在嚴(yán)重污染之下，在有些地方，污染還被當(dāng)做是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須承受的代價(jià)；核武器更可怕，可以直接毀掉人類(lèi)和地球，可很多國(guó)家都爭(zhēng)著發(fā)展核武器。

在我看來(lái)，當(dāng)吸煙從個(gè)人嗜好變成公共政策，從私人領(lǐng)域走向公共領(lǐng)域，從一國(guó)走向全球，控?zé)熅完P(guān)系到現(xiàn)代國(guó)家對(duì)人的治理、公民權(quán)利、政府權(quán)力結(jié)構(gòu)乃至全球化等一系列宏大命題，并不是能由公德不公德可以概括和解釋的。