現(xiàn)代社會(huì),你能想象——— 沒(méi)有戶(hù)口、沒(méi)有身份證、不能上學(xué)、不能順利結(jié)婚、沒(méi)有電可用、辦不了銀行賬戶(hù)——— 這樣的生活嗎?據(jù)5月20日 《南方農(nóng)村報(bào)》報(bào)道,在廣東陽(yáng)東縣大溝鎮(zhèn)赤坎村,就存在著這樣一群人。他們來(lái)自廣西,卻不是廣西人,他們生活在廣東,但也不是廣東人。由于沒(méi)有戶(hù)口,他們甚至沒(méi)辦法證明自己是“中國(guó)人”。他們的身份是代耕農(nóng),由于無(wú)法在所代耕的村入戶(hù),而原籍的戶(hù)口又早已注銷(xiāo),他們因此成為“黑戶(hù)”,生活在社會(huì)邊緣。
這數(shù)千代耕農(nóng)何以成為“黑戶(hù)”?當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的解釋是,“因?yàn)楫?dāng)年這些代耕農(nóng)在老家辦理的戶(hù)口遷移證不符合程序,因此一直得不到承認(rèn)”,因而不得已他們堅(jiān)持每年辦理暫住證。直到2008年,當(dāng)終于備齊了所有的資料,離夢(mèng)想只有一步之遙時(shí),卻出了一個(gè)意外:當(dāng)?shù)卮迕駡?jiān)決不同意他們落戶(hù)。原因在于現(xiàn)在土地值錢(qián)了,村民就反悔了,死活不同意人家入戶(hù),村委會(huì)多次調(diào)解都無(wú)效,“我們也沒(méi)辦法了”。
“沒(méi)辦法了”!在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行邏輯下,這確實(shí)成了一個(gè)死結(jié)!一個(gè)無(wú)解的命題!既然要照章辦事,落戶(hù)就必須按照現(xiàn)行戶(hù)籍制度辦理,這些代耕農(nóng)落戶(hù)不符合程序,公安機(jī)關(guān)也無(wú)可奈何,即便再人性化的服務(wù)也不可能解決所有的制度障礙。更何況,連當(dāng)?shù)卮迕褚簿芙^外地人落戶(hù),這緣于依附于戶(hù)籍制度上的所謂“附加利益”,人家不愿意與外人共享。
這就是現(xiàn)實(shí),沒(méi)有戶(hù)口,就不能結(jié)婚,不能上學(xué),甚至沒(méi)有電可用……一句話(huà),沒(méi)有戶(hù)口,就只能生活在主流社會(huì)之外,失去了作為一個(gè)合法公民所應(yīng)享有的一切權(quán)利。在廣東陽(yáng)東這個(gè)小村莊里,一部分人要保住戶(hù)口帶給他們的果實(shí),另一部分人因?yàn)闆](méi)有戶(hù)口便長(zhǎng)達(dá)17年固守貧窮,挨著他們的“黑戶(hù)人生”,這就是現(xiàn)行戶(hù)籍制度在這個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)中的一個(gè)縮影,這個(gè)活生生的現(xiàn)實(shí),再次讓我們見(jiàn)識(shí)了戶(hù)籍制度殘酷的一面,再次折射出戶(hù)籍制度改革的急迫性和必要性。
在此需要說(shuō)明的是,歷經(jīng)多年的社會(huì)熱議,戶(hù)籍制度改革的正當(dāng)性和必要性毋庸置疑。亦無(wú)須在此一一重述戶(hù)籍改革的利弊,從上世紀(jì)90年代開(kāi)始嘗試戶(hù)籍制度改革起算,人們?cè)缫褜?duì)此間的利弊、現(xiàn)實(shí)的阻力與未來(lái)改革中的艱難,逐一抽絲剝繭?,F(xiàn)在的問(wèn)題是,對(duì)于這樣一個(gè)知易行難的老話(huà)題,改革似乎“只聞樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)”。據(jù)有心人統(tǒng)計(jì),連續(xù)三年全國(guó)“兩會(huì)”期間,有關(guān)部門(mén)都毫無(wú)例外地表態(tài)要推動(dòng)戶(hù)籍制度改革。只是,相對(duì)于急切的民意呼喚,戶(hù)籍改革的步子還是邁得太小,更多的時(shí)候,我們還是被有關(guān)現(xiàn)行戶(hù)籍制度及其衍生出的種種社會(huì)問(wèn)題的新聞所包圍著,讀來(lái)常常不禁讓人心頭飄過(guò)絲絲涼意。遠(yuǎn)的不說(shuō),近期就有媒體報(bào)道,廣州有數(shù)萬(wàn)人因?yàn)榧w戶(hù)口而無(wú)法辦理結(jié)婚證。
在這個(gè)被貼上“媒治”標(biāo)簽的時(shí)代里,相信廣東陽(yáng)東數(shù)千代耕農(nóng)的命運(yùn)很可能因?yàn)槊襟w的關(guān)注而改變,他們的戶(hù)口問(wèn)題應(yīng)該能夠得到解決,在他們的余生做回“中國(guó)人”。以此為鑒,需要指出,在現(xiàn)行戶(hù)籍制度改革已然成為共識(shí)的今天,一方面,要讓所有國(guó)人有尊嚴(yán)的生活和體面的勞動(dòng),就需要盡快清理和彌補(bǔ)因戶(hù)籍制度弊端帶來(lái)的種種生活和工作上的不便,尤其是對(duì)于那些“黑戶(hù)”;另一方面,唯有加速推進(jìn)戶(hù)籍改革,才能避免繼續(xù)制造這類(lèi)荒唐的“黑戶(hù)人生”。
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