日前，最高人民檢察院、公安部發(fā)布了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》（以下簡稱“《規(guī)定（二）》”）。根據(jù)《規(guī)定（二）》第十條，非國家工作人員受賄數(shù)額在5000元以上的，應(yīng)予刑事立案追訴。（《廣州日?qǐng)?bào)》5月25日）
近年來，雖然有關(guān)部門始終保持著對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員貪腐的高壓態(tài)勢(shì)，但對(duì)非公領(lǐng)域的行賄受賄行為監(jiān)管不夠嚴(yán)格，打擊力度不大，致使商業(yè)賄賂日益嚴(yán)重。比如，在前段時(shí)間媒體披露的“疫苗事件”中，便爆出了民營企業(yè)的行賄丑聞。無疑，無論是什么性質(zhì)的企業(yè)，其商業(yè)賄賂行為都將破壞廉潔、公平的市場環(huán)境，必須一視同仁地予以規(guī)制。所以，《規(guī)定（二）》若得以嚴(yán)格執(zhí)行，將會(huì)有力遏制商業(yè)賄賂，從而極大地改善市場環(huán)境和企業(yè)文化。
應(yīng)該說，5000元的起刑點(diǎn)，是區(qū)分罪與非罪的界限。但需要特別指出的是，由于客觀存在地區(qū)差異，導(dǎo)致我國東西部之間和城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，有的甚至可以稱為“天壤之別”?？梢?，同是5000元，但深圳、上海的5000元能和西北貧困山區(qū)的5000元相比嗎？那肯定不是一回事，不可同日而語。因此，如果照5000元的標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說，顯得過于嚴(yán)酷；而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，則顯得過于寬松。
雖然一般而言，法律、法規(guī)都是全國通用的，但在法律實(shí)踐中，不同地區(qū)區(qū)別對(duì)待的情況也普遍存在。比如，廣東根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把各地市分為三類，廣州屬于一類地區(qū)，盜竊罪的起刑點(diǎn)相比于二、三類地市較高，曾經(jīng)是2000元，直到后來嚴(yán)打“兩搶一盜”，才將這一追訴標(biāo)準(zhǔn)降至1000元。
同理，雖然《規(guī)定（二）》在全國范圍內(nèi)適用，5000元的起刑點(diǎn)也是最高檢和公安部通盤考慮全國的普遍情況后研究確定的，但在執(zhí)行過程中，應(yīng)從各地實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)5000元的追訴標(biāo)準(zhǔn)作出合理的變通，即根據(jù)各地或各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)別對(duì)待，總的原則是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)高些，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)應(yīng)低些。這樣，才會(huì)使執(zhí)法效果更為明顯。至于如何區(qū)別對(duì)待，希望有關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定實(shí)施方案和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
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