紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)部分調(diào)查人員和一些學(xué)者認(rèn)為,制度缺陷和監(jiān)管缺位是郝鵬俊案的根源所在。
違規(guī)審批、入股辦礦、挪用煤炭基金……隨著煤焦領(lǐng)域成為山西紀(jì)檢部門查處重點(diǎn),因煤而生的各種腐敗問(wèn)題逐漸浮出水面。山西省紀(jì)委曾于2010年1月21日通報(bào)稱,該省在2009年展開(kāi)的煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,共清繳違規(guī)違紀(jì)資金145.82億元,處理了1217名違紀(jì)黨員干部。
山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授田肇樹認(rèn)為,制約機(jī)制不健全是“官煤”式腐敗的溫床。一些“一把手”的個(gè)人意志膨脹,加上他們控制著相當(dāng)大的物資分配權(quán)、人事管理權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)等,腐敗很容易滋生。
一位紀(jì)檢部門工作人員分析說(shuō),以郝鵬俊案件為例,他自恃“一把手”,在單位大權(quán)獨(dú)攬,有恃無(wú)恐,驕橫跋扈。制度卻不健全,配套措施不完善,執(zhí)行不堅(jiān)決,使制度形同虛設(shè)。
蒲縣煤炭局太林煤管站站長(zhǎng)郭敬銘說(shuō),他有時(shí)去成南嶺煤礦監(jiān)管提意見(jiàn),局長(zhǎng)說(shuō)你不用管,這都沒(méi)有問(wèn)題,咱一直都是按國(guó)家規(guī)定來(lái)干的。
另一方面,對(duì)以煤焦領(lǐng)域?yàn)榇淼幕鶎庸賳T監(jiān)管缺位、監(jiān)督無(wú)力,被認(rèn)為是小官員、大腐敗的重要因素。
一位辦案人員認(rèn)為,郝鵬俊在長(zhǎng)期違紀(jì)違法過(guò)程中,群眾的反映舉報(bào)很多,但卻得不到及時(shí)查處,究其原因是郝鵬俊與某些領(lǐng)導(dǎo)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,出了問(wèn)題會(huì)有各方面的人出面說(shuō)情,甚至干擾調(diào)查,對(duì)案件偵查設(shè)置障礙。在這些“背景”的庇護(hù)下,郝鵬俊可以有恃無(wú)恐地干違法犯罪的事。
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