沙霸現(xiàn)象由來已久,是個(gè)城市老毛病,尤其城市化發(fā)展越快的城市,毛病越深重;可沙霸現(xiàn)象又是個(gè)慢性病,老頑疾,很常見,好似牙疼,雖不算大病,可疼起來真是要命。
但現(xiàn)在讓很多民眾郁悶憤懣之處在于:沙霸們只要不做出極端舉止、不引起太大民憤,仿佛就沒人管,就可以為所欲為。
而更為可怕之處在于,沙霸在法律上、職能管理上,似乎處于一個(gè)模糊的交叉地段,需要多頭管理,但各家又只管一段,結(jié)果給沙霸們?cè)诔鞘欣锪粝买v挪閃躲的“囂張空間”。
君不見全國各地很多城市的沙霸們,其軌跡猶如浪里行舟,猖獗之極時(shí)被執(zhí)法大浪打入水底,風(fēng)頭一過,卻又浮出水面、卷土重來。打擊不是沒有,矯治也不是全無,但就像牛皮癬,就像牙疼,治標(biāo)難治本,除癥難除根;否則,怎么會(huì)有那么多 “狠人”“閑人”都來打沙子的主意,吃新建小區(qū)業(yè)主們的“唐僧肉”?
這有點(diǎn)像昔日的拉土車,瘋狂猖獗,捅出大婁子,執(zhí)法部門才出來群起治之,等風(fēng)聲一過,卻又殃及無辜、禍害市民。原因不一,但責(zé)任不明、病根不除,卻是本質(zhì)因素。無論拉土車還是沙霸,這些都是城市化發(fā)展中出現(xiàn)的一些病癥,從整體而言,我們不缺相對(duì)完備的制度政策,不缺強(qiáng)勁的執(zhí)法部門,不缺嚴(yán)厲的執(zhí)法手段,但對(duì)于城市出現(xiàn)的新問題,有關(guān)部門一方面缺乏一定的治理經(jīng)驗(yàn),一方面在治理中還沒有建立起一套完備的治理模式,這種治理模式應(yīng)當(dāng)是立體的、資源共享的、緊密協(xié)調(diào)而非單打獨(dú)斗的。
在其他一些地方出現(xiàn)的沙霸治理中,不難發(fā)現(xiàn)治理模式的局限性:有人說沙霸應(yīng)由公安治理,他們不是商人而是惡勢(shì)力;有人說沙霸們大多時(shí)候沒有使用暴力,更多是市場(chǎng)違規(guī),當(dāng)由工商部門管理;還有人說,沙霸是裝修建材行業(yè)的事,應(yīng)由城建等部門管理……總之,沙霸治理在不少地方,很像以往常說的 “七八個(gè)大蓋帽管不了一頭豬”。慢性病,不怕它不好就怕不知吃啥藥,沙霸亂象也一樣,不怕他猖狂,就怕沒人管,更怕沒人齊上陣,斬草又除根。
沙霸亂象不是任權(quán)力踢的足球,沙霸更不能成為無人清除的毒草。在依法治國的當(dāng)下,法律法規(guī)必須是權(quán)力進(jìn)行一切治理的基礎(chǔ),也是一切亂象的達(dá)摩克利斯之劍。治理沙霸,不能僅憑一個(gè)部門之力,也不能完全仰仗一時(shí)的運(yùn)動(dòng)執(zhí)法,而需多個(gè)部門打出組合拳,持之以恒地治理。
一些公安部門已經(jīng)行動(dòng)起來,賦予他們權(quán)力和職責(zé)的就是《治安管理法》等法律制度,比如該法規(guī)定“強(qiáng)買強(qiáng)賣商品”,必須處以拘留和罰款。沒有強(qiáng)買強(qiáng)賣行為,沙霸們?nèi)绾螖控?cái)?還有其他觸犯法律的行徑,尤需警方充分運(yùn)用法律,依法治理。
此外,沙霸亂象有破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、擾亂裝修建材行業(yè)、有礙城市市容觀瞻之嫌,一些物業(yè)公司有不履行物業(yè)管理?xiàng)l例之嫌,等等,這些亂象涉及工商、城建、城管、房管等部門,應(yīng)有更多的執(zhí)法部門行動(dòng)起來,窮盡一切法律規(guī)定、用盡一切合法手段,從各自環(huán)節(jié)對(duì)沙霸施以重拳,最終形成一套組合拳,徹底斷了沙霸的生路、鏟掉沙霸的病根子。
城市治理,不是碎片化的、割裂的治理,而是很多力量的共同發(fā)力,治理拉土車如此,治理沙霸也應(yīng)如此。我們有實(shí)現(xiàn)城市美好夢(mèng)想的決心和能力,我們一定更要有根治城市弊病的決心和能力。
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