根據(jù)國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部的聯(lián)合部署,全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查正緊鑼密鼓地展開。這次大檢查分4個階段進(jìn)行:5月中下旬是宣傳動員階段,6月開展自查,7、8月組織抽查,9月進(jìn)行整改處理和總結(jié)。(見2010年6月4日《京華時報》)筆者以為,遏制住統(tǒng)計數(shù)據(jù)注水,執(zhí)法檢查不可或缺,但更重要的是要形成科學(xué)合理的考核體系。
根據(jù)《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》,這次大檢查集中力量檢查規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資完成額、城鄉(xiāng)居民收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、節(jié)能減排等重點指標(biāo),內(nèi)容涵蓋了統(tǒng)計工作的調(diào)查立項環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)報送環(huán)節(jié)、調(diào)查匯總上報環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)公布環(huán)節(jié)以及統(tǒng)計工作保障方面等。全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示,調(diào)查要嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法違紀(jì)行為,處理一批頂風(fēng)作假的責(zé)任人,堅決遏制在統(tǒng)計上弄虛作假的現(xiàn)象。
統(tǒng)計數(shù)字注水問題,一直廣受詬病。一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部所以要在統(tǒng)計數(shù)字上注水,意在做給上級看,目的是用虛假政績獲得上級青睞,以圖為自己晉升開辟“綠色通道”。對此,近年來群眾頗有微詞。通過組織力量進(jìn)行大檢查,摸清GDP的真實情況,讓造假者見見陽光,無疑能夠起到警示作用,有利于遏制造假行為的滋生蔓延,也會在一定程度上解除公眾心頭的疑團(tuán)。由此看來,檢查還是需要的。
這種檢查的問題在于,宣傳動員、開展自查、組織抽查、整改處理和總結(jié),這樣的“路線圖”,看起來很完美,卻屬“老套路”,難避有形式主義之嫌;自查、抽查,灰色空間甚廣,效果相當(dāng)有限;整改處理和總結(jié),難免例行公事;檢查時嚴(yán)打,一陣風(fēng)吹過,卻易故態(tài)復(fù)萌。這種運動式執(zhí)法檢查本身,就意味著常態(tài)性監(jiān)督的缺席。要遏制住統(tǒng)計數(shù)據(jù)注水,更重要的是要形成科學(xué)合理的考核體系。例如,減少GDP權(quán)重,增加民生權(quán)重;在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上,堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量統(tǒng)一;即看財政收入,又看負(fù)債情況;改革、發(fā)展、穩(wěn)定,三者不可偏廢,等等。只有如此,才能破除唯GDP論。
去年10月,中共中央辦公廳曾專門發(fā)出通知,要求形成科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制,各地也進(jìn)行了很多探索。但愿各地通過積極的探索,使GDO與政績脫鉤,使民生內(nèi)涵增加,進(jìn)而讓統(tǒng)計數(shù)字造假得以根除。
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