濕地是不可多得的野生生物物種基因庫，被稱為“地球之腎”，在濕地內(nèi)修建道路和各類建筑，就好比濕地患上腎結(jié)石。可是，2002年以來，在素有“亞洲蘆葦濕地之王”美譽(yù)的遼河三角洲濕地內(nèi)的遼寧省盤錦市“紅海灘風(fēng)景區(qū)”，多處旅游項(xiàng)目沒經(jīng)過政府環(huán)評(píng)、土地審批，就在這個(gè)國家自然保護(hù)區(qū)開建。令人吃驚的是，這些違規(guī)項(xiàng)目還被評(píng)定為“國家4Ａ級(jí)旅游景區(qū)”。（7月1日《新華每日電訊》）
我國《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；核心區(qū)外圍的緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。但在“紅海灘風(fēng)景區(qū)”內(nèi)，多處旅游項(xiàng)目恰恰均建在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。其中，紅海灘碼頭、豪華停車場(chǎng)及周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和“水上樂園”等項(xiàng)目建設(shè)在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)。有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾坦言，“紅海灘風(fēng)景區(qū)”是一個(gè)事先沒有得到自然保護(hù)區(qū)管理局同意的建設(shè)項(xiàng)目，但一直未能有效遏制。
人們不禁要問：在保護(hù)區(qū)內(nèi)非法上項(xiàng)目，誰給景區(qū)這么大的膽子？這些違規(guī)項(xiàng)目又是怎樣被被戴上“國家4Ａ級(jí)旅游景區(qū)”的“紅帽子”的？其背后到底有啥貓膩？
可見，景區(qū)敢知法犯法，頂風(fēng)違建，頭上有保護(hù)傘，背后有人撐腰，否則借給他們十個(gè)膽他們也不敢。很顯然，給景區(qū)撐腰的就是地方政府的官員。政府官員為什么要與景區(qū)負(fù)責(zé)人沉瀣一氣、助紂為虐呢？其玄機(jī)在哪里？究其原因，還是“政績(jī)觀”在作怪，想依賴旅游業(yè)來刺激GDP的增長(zhǎng)，只要能取到“卵”，不惜去殺“雞”，其結(jié)果是因小失大。所以，這種破壞性建設(shè)，不完全是景區(qū)的錯(cuò)，政府官員也有不可推卸的責(zé)任，至少是有關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)和監(jiān)管不力。否則，“紅海灘風(fēng)景區(qū)”的多處旅游設(shè)施怎么能出現(xiàn)“未批先建”的違規(guī)行為呢？也正因?yàn)椤吧狭翰徽?，非法?xiàng)目才會(huì)通過政府有關(guān)部門的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定而被戴上“紅帽子”的。更烏龍的是，這種光天化日之下的違建現(xiàn)象，相關(guān)部門的官員竟然稱“事先不知道”，加之由于種種原因，當(dāng)?shù)丨h(huán)保、土地等部門至今也沒有對(duì)其依法查處，任其依舊逍遙法外。
無疑，違規(guī)開發(fā)旅游景區(qū)和項(xiàng)目，對(duì)保護(hù)區(qū)濕地環(huán)境造成的破壞是嚴(yán)重的，令人扼腕長(zhǎng)嘆，痛心疾首。景區(qū)官方數(shù)據(jù)顯示，自2002年正式運(yùn)營以來，每年接待游客數(shù)十萬人次。景區(qū)開放初期，游客一進(jìn)入蘆葦蕩，很容易就能看到驚飛的鳥群。到如今，游客除能在景區(qū)宣傳資料上看到鳥群之外，進(jìn)入景區(qū)只能看到少數(shù)常見的鳥類，保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的許多珍稀鳥類，已難覓蹤影。
據(jù)了解，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)旅游景區(qū)和商業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)象，在全國其他地方時(shí)有發(fā)生，造成了保護(hù)區(qū)功能和主要保護(hù)對(duì)象的破壞。為了切實(shí)保護(hù)好濕地生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展觀的道路，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處破壞環(huán)境的不良行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員展開調(diào)查，追究責(zé)任，嚴(yán)懲不貸，不能再讓非法項(xiàng)目被戴上“紅帽子”的悲劇發(fā)生。
- 2009-08-18誰給重慶黑老大戴上了紅帽子
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