日前,省庫區(qū)移民開發(fā)局派出3個(gè)工作組分赴受災(zāi)嚴(yán)重的庫區(qū),指導(dǎo)災(zāi)后重建工作,并及時(shí)下達(dá)大中型水庫移民后期扶持基金1000萬元,專項(xiàng)補(bǔ)助20個(gè)災(zāi)情較重的庫區(qū)縣(市、區(qū))災(zāi)后重建項(xiàng)目。(7月8日《福建日?qǐng)?bào)》)
今年入夏以來,我國南方多數(shù)省市遭到暴雨大雨天氣襲擊。一些地區(qū)的強(qiáng)降雨引發(fā)了嚴(yán)重的洪澇和泥石流等災(zāi)害,甚至對(duì)分洪泄洪,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的有力屏障——水庫庫區(qū)造成不小威脅。從這一點(diǎn)來說,福建省及時(shí)下達(dá)1000萬扶持基金,專項(xiàng)補(bǔ)助災(zāi)情嚴(yán)重的庫區(qū)移民重建項(xiàng)目顯得十分必要。
作為一個(gè)普通的公民,看到政府花大手筆為受災(zāi)百姓爭(zhēng)取福利心頭自是一陣欣慰。但靜心考量豐富斑斕的生活經(jīng)驗(yàn)后,筆者還是想要提醒政府,這1000萬扶持基金必須因地制宜合理使用,接受監(jiān)督優(yōu)化配置。簡(jiǎn)言之,就是期待政府把這一筆扶持基金用到實(shí)處,用到點(diǎn)子上。
之所以有這個(gè)小小的建議,是因?yàn)橹案鞯貋y用重建資金的例子枚不勝舉。最典型的一次就是05年山西省民政廳挪用2000萬救災(zāi)款建大樓。我們知道,救災(zāi)款(包括福建省這次下?lián)艿姆龀仲Y金)是用來幫助群眾戰(zhàn)勝自然災(zāi)害,解決生活困難的。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,救災(zāi)扶持款的使用、分配、落實(shí)必須做到公正、公開、合理,容不得任何個(gè)人和單位以任何理由原因侵占、挪用和私吞。只有做到公平、公正、合理才能最大限度地優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)成本,進(jìn)而降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)定有了,但未必能夠奏效。在現(xiàn)實(shí)中,救災(zāi)扶持款項(xiàng)容易被“稀釋”是有其原因的。主要因素還是權(quán)力得不到約束和監(jiān)督。一方面,在強(qiáng)大的利益誘惑前,權(quán)力容易劍走偏鋒,不按規(guī)定出牌,滑入非正常軌道運(yùn)行;另一方面,由于普通百姓和權(quán)力之間的對(duì)話機(jī)制不對(duì)等,造成信息、資源握有不均衡,老百姓沒有足夠的勇氣和資源與權(quán)力對(duì)抗,更談不上充分監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力的作為。
所以,筆者以為,福建省能否用好這1000萬扶持資金,已經(jīng)不僅僅是個(gè)停留在政府執(zhí)政能力層面的話題了,更是一個(gè)政府樹立自身形象,弘揚(yáng)優(yōu)秀執(zhí)政理念的大好時(shí)機(jī)。如果做的不好,可能遭受民意的責(zé)難,如果做好了,則有機(jī)會(huì)將這種“福建經(jīng)驗(yàn)”作為示范樣本推廣其他地區(qū)。具體而言,筆者有幾點(diǎn)建議:首先,政府部門內(nèi)部需要加強(qiáng)自身行為約束,嚴(yán)格控制資金的使用方向;其次,應(yīng)制定良好的資金使用細(xì)則和流程,應(yīng)該怎么用,用多少合適,這些都是必須思考的;第三,需要?jiǎng)?chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督資金的使用情況。最好是媒體監(jiān)督與公民監(jiān)督攜手并舉的方式。將這1000萬扶持資金的支出情況置于陽光下,引入公共視野。
暴雨肆虐后的福建生機(jī)依舊,魅力依然。福建省政府也喊出了“抓好重建,加快發(fā)展”的口號(hào),這一切都使人感受到福建人民的勤勞勇敢與堅(jiān)強(qiáng)不屈。我在想,在這個(gè)關(guān)鍵的節(jié)骨眼上,切實(shí)用好這1000萬專項(xiàng)扶持補(bǔ)助款應(yīng)是福建重建發(fā)展的底線價(jià)值,更是福建重建發(fā)展的起點(diǎn)和契機(jī)。
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