目前，由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)土資源部等14部委聯(lián)合對(duì)《生態(tài)補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的調(diào)研工作正在進(jìn)行。調(diào)研中，專(zhuān)家組發(fā)現(xiàn)了諸多令人震驚的問(wèn)題?！稐l例》專(zhuān)家組成員、北京大學(xué)教授汪勁透露，沿海地區(qū)瘋狂的圍海造地和臨海工業(yè)造成的海洋生態(tài)破壞非常嚴(yán)重。（見(jiàn)2010年7月13日中國(guó)新聞網(wǎng)）暫且放下臨海工業(yè)對(duì)海洋生態(tài)的破壞不表，僅就沿海省市瘋狂圍海造地的問(wèn)題，就應(yīng)該引起足夠的重視。
按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《海域使用管理法》規(guī)定，造地50公頃需報(bào)請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)，但現(xiàn)在每個(gè)沿海省市都在違法進(jìn)行圍海造地，且一造就是上百上千公頃。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2002年我國(guó)圍海造地2033公頃，2007年達(dá)到了13425公頃，5年間增加了5倍多。為規(guī)避相關(guān)法律約束，各地采取了“化零為整”的辦法，即首先進(jìn)行圍海造堤，每次不超過(guò)50公頃，圈起來(lái)后再填平，最后形成大面積整體。
沿海地區(qū)所以熱衷于圍海造地，主要原因是建設(shè)用地的緊張。一方面要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面不準(zhǔn)觸碰基本農(nóng)田，即便占用耕地，還要涉及拆遷補(bǔ)償?shù)?，圍海造地則節(jié)省了征地成本。還有一個(gè)原因是受高額利潤(rùn)的誘惑。據(jù)汪勁教授介紹，填海造地每畝的成本在20萬(wàn)元左右，賣(mài)給開(kāi)發(fā)商最低能拿到500萬(wàn)。深圳造地的個(gè)人將地進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，1畝地拍到2400萬(wàn)。
沿海地區(qū)瘋狂圍海造地，雖然短期內(nèi)解決了建設(shè)用地緊張問(wèn)題，但卻帶來(lái)了諸多危害。無(wú)節(jié)制地圍海造地，加之臨海企業(yè)大量向海洋排污，必然會(huì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，包括生物多樣性降低，漁業(yè)資源減少，赤潮危害加重，等等。今年3月，山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司舉資120億元，在廣西防城港市籌建總規(guī)模超100萬(wàn)噸的造紙項(xiàng)目，就是我國(guó)臨海工業(yè)威脅海洋環(huán)境的一個(gè)縮影。近海海域生態(tài)受到破壞的另一個(gè)直接的后果是，漁業(yè)資源大量減少，漁民生活無(wú)法保證，不得去遙遠(yuǎn)的深海去捕魚(yú)。
我國(guó)海洋占國(guó)土總面積的三分之二。保護(hù)海洋環(huán)境，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡、保障人民健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都具有重要意義。但愿國(guó)家環(huán)境、海洋、海事和漁業(yè)等行政主管部門(mén)能夠采取聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，不能讓違法圍海造地繼續(xù)瘋狂演繹下去了。
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