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原題《“世界城市”首先應(yīng)當(dāng)開放包容》

日前，《新京報》以《人太多！北京市人大：只留富人，窮人走開》為題，報道了北京市有關(guān)部門的一個“專題調(diào)研”。這份調(diào)研報告指出：近4年來北京市流動人口增量逐年加大，共增加151.8萬人，年均增長37.9萬人。人口持續(xù)快速增長帶來了諸如資源緊張、基本公共服務(wù)與社會管理的壓力加劇等問題。報告建議，將合理調(diào)控人口規(guī)模納入北京市“十二五”規(guī)劃，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加大對高端人才引進(jìn)的同時，減少對低端勞動力的需求。

調(diào)研報告中所列舉的數(shù)字看起來有理有據(jù)、合情合理，但是我還是想提出一些疑問：早在2007年，按當(dāng)時的“口徑”，北京市的常住人口是將近1600萬，臨近“警戒線”。根據(jù)多年來做調(diào)查研究的經(jīng)驗和一些“內(nèi)部消息”，我當(dāng)時就提出，北京市的常住人口應(yīng)該已經(jīng)超過2000萬。2008年和2009年，相關(guān)的“口徑”放開到1800萬，突破了1600萬的“警戒線”。到今年，市人大的調(diào)研報告終于正式承認(rèn)北京常住人口已經(jīng)達(dá)到2000萬。

根據(jù)以上對北京市常住人口數(shù)字變化過程的追述和分析，我的意見是：其一，北京市常住人口在2000萬左右的確是一個事實；其二，北京市外來人口的峰值應(yīng)該在2008年奧運會之前，而奧運以后，不可能比之前更多(想想當(dāng)時有多少建設(shè)工地)，更有可能是略有下降；根據(jù)以上兩點分析，其三，近4年來，所謂年增長近40萬人的說法可能不靠譜。更重要的是，這并不能表現(xiàn)為今后，尤其是“十二五”期間的發(fā)展趨勢。

奧運以后，北京市社會運行的狀況基本上是良好的、有序的。這一點，政府、媒體和公眾擁有共識。當(dāng)然，不盡如人意之處也依然存在，譬如住房、譬如交通……這也是不爭的事實。但是，調(diào)研報告因此而把矛頭指向“低素質(zhì)”人群，如果平心靜氣細(xì)細(xì)一想，那些看來貌似有理的理由應(yīng)該會使人啞然失笑。

譬如北京的交通問題，問問北京市民，問題在哪里？十有八九都會說是日益增加的私家車，這與“低素質(zhì)人群”何干？其實，更深層次的問題在于，是中國的城市規(guī)劃出了問題。按社會學(xué)的說法：一座城市，中心是中央商務(wù)區(qū)；圍繞中央商務(wù)區(qū)的應(yīng)該是中低收入者居住的區(qū)域，這方便他們搭公交上班；富裕階層則住在郊區(qū)，因為他們都有車。中國的城市是反其道而行之，收入越低，住得離市中心越遠(yuǎn)，他們在路上花的時間越多，交通就越擁堵；收入高的住在城里，出門就開車，那還不擠作一團(tuán)?，F(xiàn)在把責(zé)任推到“低素質(zhì)人群”身上，事實上，這些人因為收入低，甚至坐公交都可能是奢侈。說到底，即使將“低素質(zhì)人群”減去百八十萬，北京的交通狀況也難有改善。

再譬如說北京市水資源貧乏的問題，拿2000萬作為分母來說事，一“人均”，得出數(shù)據(jù)看起來是很可怕。但是，缺水雖然是事實，但以“人均”來忽悠是不公平的。試想，“低素質(zhì)”人群，他們一天能用多少水。真正的用水大戶，不用說大家心里也清楚。同理，即使將“低素質(zhì)人群”減去百八十萬，節(jié)約的水也極其有限。

北京市是中國的首都，改革開放以來，在全國人民的支持下，北京才有了今天的“現(xiàn)代化”。北京的大馬路、大廣場、高樓大廈，有幾個是有北京戶籍的人建的？所以，農(nóng)民工和外來人口對北京的貢獻(xiàn)是不容抹殺的。由此推理，北京市在得到全國人民支援之后，現(xiàn)在是否也應(yīng)該對中國的就業(yè)問題多作些貢獻(xiàn)？當(dāng)農(nóng)民工和外來人口為北京奉獻(xiàn)了他們的青春和血汗之后，是否也應(yīng)該容他們和他們下一代能夠在北京有他們的發(fā)展空間。

迄今為止，世界上有哪一座城市是沒有“低素質(zhì)人口”的？一個城市社會，各個層次的工作還是要由不同層次的勞動者分工來做的。再說，這些被指為“低素質(zhì)”的人群中，相當(dāng)一部分在北京已經(jīng)居住多年，他們的“素質(zhì)”不得提高，難道全部是他們的責(zé)任？