《民主與法制時報》昨天刊登一篇文章,網站轉載的題目是《國內多個城市欲提行政級別 學者批干部虛榮心》,文章說,在中國,每個縣、市都有升級的欲望與沖動,大城市想升格為直轄市;地級市,希望升為“省直管市”,“副省級市”,“縣”就想改稱“市”。
地方政府的升級欲望,來自諸多誘惑,文章中排在第一位的誘因,是官員行政級別的誘惑。增設副省級城市和直轄市,意味著城市官員行政級別和待遇的提升。想想也是,本來是“縣長”的,某個早晨起來變成了“市長”,見著你的人叫你“市長”,報紙上登出來也是“市長”,電視里出來是“市長”,多么榮耀,多么氣派——“縣長”很土氣,帶著一股子農村味兒,“市長”,就“城市化”了,檔次高多了。
那么“行政級別”為什么有那么大的誘惑?“縣”升格為“市”,除了主要領導個人待遇的提高,“市”下轄的政府各部門也要相應調整、升格,人事變動十分廣泛,這個時候往往有人積極“行動”,一把手面對的誘惑也隨之而增。不是說每一個地方政府的一把手都會想著權力尋租,清廉的“市長”肯定是有的;而是說這種現(xiàn)象在這個時間段會比較突出。為什么本文從第二段起就盯著“縣”這一級說事兒?這是有原因的。從新聞報道看,權力腐敗被曝光的,縣級市這一級的領導干部最多;本人所了解的,也是縣一級和大城市里區(qū)一級政府中權力崇拜現(xiàn)象較多,而且露骨。
為什么說“露骨”?這一級政府部門的一些干部文化素養(yǎng)水準較低,很多(不是每一個)人媚上踩下的行事方式很“坦率”、直露,粗俗至極。誰倒霉了,失勢了,被領導冷落了,昨天還跟你稱兄道弟,今天就不認識你了,碰到領導在場,還要損你幾句,表示跟領導保持一致。因為他害怕不這樣做,也會落得這樣的下場。
權力還是漁色的利器。在一些地方的政府機關里,已經沒有“不正當男女關系”這一說了,官員有“二奶”,是有能力的表現(xiàn),能當上級的“小三”,也是驕傲于周圍同性的資本。聽一位在街道工作的朋友說,他的同事,一位已婚男性街道干部,跟一位女性未婚同事“好”上了。因為已婚男遲遲不兌現(xiàn)離婚承諾,未婚女遲遲不能“轉正”,一氣之下告到紀委,已婚男被撤職。消息傳開,該街道所在區(qū)的各機關當中,譴責未婚女“不懂事”,“大家都是有身份的人”一類的聲音,竟是主流觀點。
縣、區(qū)一級政府部門的一些干部文化素養(yǎng)較低,還跟這一級政府“內部招聘”越來越風行有關。所謂“內部招聘”,一是不公開進行,黑箱操作,連上級政府也不知道,二是在“內部人”當中分肥。最近發(fā)生的,也是最為活色生香的一例,前幾天出在江西樂安縣,用事業(yè)單位編制招聘能陪酒、陪舞、陪游的年輕女子,最終入選的都是本地頭面人物的大家閨秀,小家碧玉不夠做“三陪”的資格?!皟炔空衅浮憋L行,在政府機關里形成了利益圈子,利益分配,從核心到外圍遞減,最邊緣的最倒霉。以權取利,以利謀權,以“權”與“利”為核心的政府機關多了,各種社會亂象和動蕩就多了。
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