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“廉政專柜”于法于理都說不過去
www.fjnet.cn?2010-09-19 07:49? 廖保平?來源:南方網(wǎng)    我來說兩句

《新京報》9月14日報道,江蘇省徐州市日前啟動購物卡(券)廉政專柜,按照實施辦法,公職人員在收受購物卡(券)后,由本人或委托他人到廉政專柜上交,也可交至所在單位紀檢部門,由紀檢部門上交廉政專柜。公職人員因各種原因未能拒收但主動上交購物卡(券)到廉政專柜的,不是違紀。

這個所謂的“廉政專柜”與此前全國多個地方實行的“廉政賬戶”并無本質區(qū)別,前者特指購物卡(券),后者則指公職人員因為各種原因收受的禮金、有價證券等非法所得。但目的都是給予官員一個自救的機會,“廉政專柜”辦法說明,主動上交者不違紀,而“廉政賬戶”一般宣傳,主動上交者可視同拒賄,當事人可被從寬免予處理。

現(xiàn)在,很多地方的“廉政賬戶”基本上名存實亡。徐州搞的“廉政專柜”又能走多遠呢?在我看來,同樣會行而不遠。因為無論“廉政專柜”還是“廉政賬戶”,于法于理都講不通。從法律上講,“兩高”司法解釋明確規(guī)定,“國家工作人員受賄后,因自身或者與其受賄有關聯(lián)的人、事被查處,為掩飾犯罪而退還或者上交的,不影響認定受賄罪?!毙谭ㄉ弦矝]有哪一條規(guī)定,在收受錢物后上交某個部門或是偷偷處理掉,就可以免予追究法律責任。

于道理上講,如果一個官員主動上交禮金、有價證券等非法所得,那不是明確地告訴紀檢、監(jiān)察等部門,我是一個潛在的腐敗分子,要引起相關部門的特別“重視”,這無異于自爆身份并將自己的手腳捆綁起來;退一步講,如果是在被調(diào)查之后主動上交財物,難道就能否定掉自己的犯罪事實嗎?那只能說承認犯罪的態(tài)度較好,可以從輕從寬處理,但絕不能等同于“不是違紀”或“免予處理”。

在面對這個問題時,我們是以“兩高”司法解釋、刑法條款為依據(jù)呢,還是以地方政府類似規(guī)定為依據(jù)呢?很顯然,“兩高”的司法解釋具有更高的法律效應,應當成為這方面的法律依據(jù),刑法更不必說,是必須遵守的重要法律,任何地方自己出臺的所謂措施、政策都不能逾越法律的界限,即便地方立法來為此舉撐腰,也不能違反上位法。因此,“廉政專柜”、“廉政賬戶”在出生之時就已經(jīng)“違法”,其最終有疾而終,也在情理之中。

沒有收禮受賄,就不存在上交贓款贓物,既然受了賄,其行為就已經(jīng)被定性,不容輕易抹去。有人可能會說,“廉政專柜”、“廉政賬戶”有利于挽救瀕臨犯罪的官員,體現(xiàn)了對官員的愛護和挽救,減少追贓及查處的工作量,降低反腐敗成本。但我要說,對官員真正的愛護是要求他們杜絕腐敗,而不是腐敗之后放他一馬,那不叫愛護,那叫縱容。實際上,從“廉政賬戶”的實施效果看,根本就沒有達到減少工作量,降低反腐敗成本的目的,卻很有可能滋長官員腐敗行為,因為他們會想到,“廉政專柜”、“廉政賬戶”的設立,又給他們增設了一層保護墻,增長了僥幸心理,更加肆無忌憚地腐敗。


責任編輯:李艷
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