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《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》擬在全國公開征求意見。從“指導(dǎo)意見”提供的兩個(gè)選擇方案來看，實(shí)際上兩者都屬于漲價(jià)方案，由此引來公眾質(zhì)疑。

階梯電價(jià)并不是新發(fā)明。在電力緊缺的情況下，一些城市幾年前就開始嘗試階梯電價(jià)和錯(cuò)峰電價(jià)的收費(fèi)模式。但對實(shí)行階梯電價(jià)的理解應(yīng)該是有升有降，以保證整體費(fèi)用不上漲。按照這個(gè)原則，一般采取的辦法是，降低用電少的用戶的電價(jià)，提高用電超標(biāo)戶的電價(jià)，也就是讓用電多的補(bǔ)貼用電少的。這一辦法既不增加總體負(fù)擔(dān)，也能達(dá)到鼓勵(lì)節(jié)能的目的。只要方案設(shè)計(jì)適當(dāng)，體現(xiàn)公平合理，公眾是能夠接受的。

階梯電價(jià)、階梯水價(jià)、錯(cuò)峰電價(jià)等收費(fèi)模式早已在一些城市實(shí)施，到現(xiàn)在才來倡導(dǎo)低碳節(jié)能，已經(jīng)是后知后覺。在通脹時(shí)期，各種商品都在漲價(jià)，電費(fèi)上漲是預(yù)料中的事情，但通過階梯電價(jià)方式，把漲價(jià)意圖包裝在一個(gè)環(huán)保低碳的時(shí)髦理念之下，其用心可謂良苦。這兩套階梯電價(jià)，無論是第一套方案保證70%家庭用電不漲價(jià)，然后按照梯度漲價(jià)電費(fèi)，還是第二套方案實(shí)行梯度不同的普漲，實(shí)質(zhì)上都是階梯漲價(jià)方案。

考慮到近年來國內(nèi)不少供電企業(yè)微利或持續(xù)虧損，以行政手段提高電價(jià)扶持企業(yè)是最直接的辦法，但這一手段沒有改變電價(jià)實(shí)行指導(dǎo)價(jià)格所帶來的弊端，還可能在公眾和企業(yè)之間兩頭不討好。推動電價(jià)改革，走市場化道路，這才是解決問題的根本性出路，而不是在企業(yè)叫虧損的時(shí)候就幫著提價(jià)。

幸好到目前為止這還只是一個(gè)“指導(dǎo)性意見”。由于關(guān)系到千家萬戶的權(quán)益，在推出新的價(jià)格方案之前，應(yīng)多方論證，并通過聽證途徑達(dá)成社會共識。如何合理設(shè)置電價(jià)梯度，需要綜合考慮季節(jié)特性、城市家庭人口結(jié)構(gòu)等多種因素，才能既體現(xiàn)公平，又體現(xiàn)低碳節(jié)能的宗旨。