深圳此次分配的保障房均為經適房,我們希望經適房分配能公平、公開、公正,但前提是審核、分配制度本身要公正合理。如果審核、分配制度本身尚存缺陷,要杜絕申請亂象難度可想而知。就此而言,保障房的審核、分配制度本身也須聽證、公示……
深圳保障房復審公示名單漏洞百出,市民意見很大。對此,市住建局表示將于近期召開新聞發(fā)布會說明情況,福田區(qū)保障房工作小組的工作人員亦就輿論質疑給出了回應。
眼下保障房公示名單問題已成為公共事件,社會各界都希望權威部門在第一時間為公眾釋疑解惑。盡管“將于近期召開發(fā)布會”并不如想象中及時,但住建局的表態(tài),也展示了直面問題的工作作風。在住建局官方說法尚需等待的情況下,福田區(qū)保障房工作小組給出的回應也頗具參考價值。
對于復審公示名單中備受質疑的零資產等問題,福田區(qū)保障房工作小組相關人員表示,在保障房復審時,對初審后的零資產戶,區(qū)建設局工作人員打電話聯(lián)系了申請人員,并與他們面對面進行溝通,要求他們誠信、如實填報個人資產情況。至于實際情況如何,主要在終審階段解決。因為各區(qū)建設局在核查時的權限僅限于此,而終審時,市建設局會聯(lián)合銀行、工商等八大機構對申請人的情況進行詳盡核實。“在復審階段,為了保證復審的公平性,對于每一個申請戶,我們都是采取交叉審核的工作辦法,也就是一個申請戶的資料,會由3-4名工作人員進行審核”。
乍一看,審核程序似乎相當嚴格,但若仔細分析,便可發(fā)現(xiàn)這樣的審核程序本身就經不起推敲。首先,并未將零資產申報的行為拒之門外,而是開閘放水,聽之任之。眾所周知,資產為零根本無法購買經適房,對零資產申報的容忍,無異于對常識的挑釁。3-4名工作人員審核一份申請戶的資料,不可能發(fā)現(xiàn)不了問題,現(xiàn)在只能說,是審核制度出了問題。保障房公示不是第一次,零資產問題也不是首次出現(xiàn),于理而言,通過完善制度設計將零資產申報視作違規(guī)行為、禁止其進入復審并非難事,為何直到現(xiàn)在仍對其視而不見?其次,初審、復審應當嚴格把關,而不能以種種借口將“禍水”引至終審,因為到了終審,公示、公眾監(jiān)督就失去了效力,稍有不慎,違規(guī)申請者便可闖關成功,這樣的程序設計,無異于留下了“后門”。
深圳此次分配的保障房均為經適房,我們希望經適房分配能公平、公開、公正,但前提是審核、分配制度本身要公正合理。如果審核、分配制度本身尚存缺陷,要杜絕申請亂象,難度可想而知。就此而言,保障房的審核、分配制度本身也須聽證、公示,讓公眾參與其中,集思廣益,充分滿足公眾的參與權和監(jiān)督權。
這些年來,各地有涉經適房的丑聞不斷,在深圳,也接連曝出桃園村三期“豪車門”以及保障房公示名單漏洞百出等事件,以至于不少公眾對保障房分配的公正性深感擔憂。因為經適房涉及產權,牽涉利益巨大,在深圳,一套房動輒百萬以上,相當于一個普通工薪族數十年的收入,各方神圣大顯神通,想方設法動經適房的歪腦筋也就可想而知。而這,也正是有涉經適房的腐敗屢禁不絕的原因。
此外,即使經適房確實分配到了低收入者手中,也會帶來相應的問題。為低收入者提供經適房,是為了縮小貧富差距,實現(xiàn)社會公平,但一套房的差價幾近一個工薪族一輩子的收入,也就意味著部分低收入者憑借政策可以一夜之間實現(xiàn)“相對富?!保植坏浇涍m房的“夾心層”或許得當一輩子房奴,這無疑是為了實現(xiàn)某種公平而制造了新的不公平。政府需要滿足的,是部分低收入群體的居住權,而不是低價贈予其產權,因此,近年來,要求以公共租賃房、廉租房代替經適房的呼聲不絕于耳。對于政府部門而言,公共租賃房在分配中遇到的問題也會相對小得多。但令人不解的是,時至今日,各地對經適房依然青睞有加,而各種貪腐亂象也與之如影隨行。
公共租賃房、廉租房不涉及復雜的產權問題,尋租空間小,是保障性住房的發(fā)展方向,香港、新加坡等地已有先進經驗可以借鑒。在對已有經適房的分配上,一則應修補制度漏洞,二則應設法縮小違規(guī)申請經適房的逐利空間,譬如深圳擬禁止經適房上市交易,就是有力舉措,希望這樣的政策能盡快出臺并付諸實施。
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