車船稅法草案議案近日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，多名委員認(rèn)為，車船稅統(tǒng)一以排量作為計(jì)稅依據(jù)缺乏合理性，車船稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅，更適宜按照車價(jià)征收。還有委員提出：車船稅法草案的說明中提到，草案征求了30個(gè)中央部委、10個(gè)地方政府、6個(gè)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的意見，還應(yīng)該認(rèn)真聽取一下廣大消費(fèi)者和車主的意見。（10月27日《京華時(shí)報(bào)》）
如果不是委員曝光，公眾根本不知道這份草案內(nèi)容是什么，只知道自己沒有被聽取過意見。如果沒有征求任何利益方的意見，那車主們還能想開些，可問了這么多政府部門和相關(guān)行業(yè)，就是不問數(shù)億車主——那些被征稅者的意見，這種帶著濃厚選擇性和偏向性的征求民意，難免讓人不滿。
征求中央部委、地方政府和相關(guān)行業(yè)的意見，這是應(yīng)該的，因?yàn)檫@些都屬于利益相關(guān)者，立法涉及到他們的利益，當(dāng)然得聽取他們的意見。從地方政府到相關(guān)企業(yè)，這些都屬于間接的利益相關(guān)者，廣大車船主才是最直接的利益相關(guān)者。因?yàn)?，車船稅都得直接從車主船主們腰包里掏，所有的稅都得擁有車船的公眾去承受。而像收稅的政府和賣車的企業(yè)，他們只是間接相關(guān)，在車船稅所涉及到的利益結(jié)構(gòu)中，納稅人是最大的利益相關(guān)者。無同意，不征稅，所以，車船稅法草案最應(yīng)征求的當(dāng)是被征稅者：廣大車主船主。
車船稅想從車主船主那里收稅，要車主船主們掏錢，不去征求掏錢者的意見，而首先去征求收稅的政府和賣車的企業(yè)們的意見，這難道不很奇怪嗎？不是違反了立法民主和開門立法的原則嗎？這暴露出立法帶著濃厚的利益集團(tuán)主宰色彩，誰的話語權(quán)大，誰更強(qiáng)勢(shì)，誰的意見就得到更多的重視。
這樣繞過了廣大被征稅者的立法草案，無異會(huì)帶上鮮明的部門和行業(yè)利益色彩。車主利益被忽略了，這樣的忽略在草案中表現(xiàn)得非常明顯，使車船稅的改革變成了一次變相的漲價(jià)。草案對(duì)1.0L以下的車型才降低了車船稅，而以上的基本上都提高了，有的甚至提高了10數(shù)倍，比如最大排量車年繳稅達(dá)到5400元，而現(xiàn)在只須繳600元——可從數(shù)量上看，目前私家車排量大多數(shù)都集中在1.0L-2.0L，1.0L以下的車型是很少的，而且無論從安全性和節(jié)能減排上，都不代表未來汽車工業(yè)發(fā)展的方向。這顯然是一種變相漲價(jià)。
如果車般稅草案征求了車主意見，相信車主們絕不會(huì)認(rèn)同這種顯失公平的漲價(jià)草案。
我們的立法似乎習(xí)慣了這種思維：立法就是針對(duì)他們的，是無須聽取“被法律調(diào)整的對(duì)象”意見的。這是一種不正當(dāng)不合法的立法觀念。立法吸取了民意，才能更完善；立法經(jīng)過了民主程序，人們才會(huì)遵守法律。車船稅，再也不能習(xí)慣性地繞過被征稅者了。
- 2010-10-21“階梯”車船稅不如并到燃油稅
|
|