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不必在土地所有制上多糾纏
青年時(shí)報(bào):北大錢明星教授提出,土地使用權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán),也應(yīng)該得到補(bǔ)償。只對(duì)房屋作價(jià),不對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償,是不公平的。想聽聽你對(duì)這個(gè)問題的觀點(diǎn)。
張千帆:應(yīng)該說,即使在舊的條例下,當(dāng)前的許多拆遷還是考慮到對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償?shù)?,比如被拆遷的房屋是處于繁華地段還是偏遠(yuǎn)位置,補(bǔ)償就不一樣,這個(gè)其實(shí)就是對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償。當(dāng)然存在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題,按市場標(biāo)準(zhǔn)最為合理與公正,比如這棟房子該補(bǔ)它多少?那不妨看相同位置的、同樣質(zhì)量同樣面積的房子市場價(jià)是多少。
有一種說法是中國當(dāng)前的野蠻拆遷與中國獨(dú)有的土地國有制度有必然聯(lián)系,這種說法或有一定道理,但不能把希望寄托在不可能實(shí)現(xiàn)的事情上,比如說土地制度的私有化。大家都看到公有制在中國的弊病,六十年來它的弊病已經(jīng)顯示得非常明顯,但這是在中國目前不可能解決的問題。其實(shí)土地所有權(quán)并不是最實(shí)質(zhì)、最根本的問題。土地私有化固然能把事情變好一點(diǎn),因?yàn)檫@個(gè)土地是你所有,我要拿走多少費(fèi)點(diǎn)事,但是并不表明我不能拿。在我們國家國強(qiáng)民弱的情況下,有些時(shí)候即使把權(quán)給了人民,但是沒有實(shí)質(zhì)意義的制度保障,未必能被人民用來很有效地保護(hù)自己的權(quán)利。所以沒有必要在這個(gè)問題上過多糾纏。
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促生新法 全社會(huì)要一起努力
青年時(shí)報(bào):我的問題問完了,十分感謝張教授接受我的采訪。除上述問題外,張教授還有什么需要額外加以論述的嗎?
張千帆:我剛才提到兩位外國專家,我認(rèn)為他們的一些說法值得我們國內(nèi)引為參考,據(jù)他們說,西方社會(huì)之所以國家征收那么少,是因?yàn)閲艺魇?、征用是一個(gè)賠本的買賣,國家要給被征收者很多的補(bǔ)償,要說有哪一方吃虧,吃虧的必然是征用一方。這給我們中國兩點(diǎn)啟示,一是盡量不征用少征用公民財(cái)產(chǎn),二是如果征用,就要做好吃虧的準(zhǔn)備——只想讓老百姓吃虧,不是正確的拆遷理念。
此外我還要給本次采訪一個(gè)樂觀的結(jié)尾,那就是新拆遷條例雖然阻力重重,但也未必就不會(huì)峰回路轉(zhuǎn)、柳暗花明。當(dāng)然只有學(xué)界的努力還不夠,全社會(huì)要一起努力。
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