執(zhí)勤期間，將警車停在按摩店門前，身著警服進(jìn)按摩店按摩。當(dāng)事交警的行為被“第三方”監(jiān)督人員全程拍下。7日，安陸市公安局政委吳波榮透露，“第三方”監(jiān)督從小處規(guī)范民警的執(zhí)法言行，防微杜漸，從5月運(yùn)作以來(lái)，收到了良好的監(jiān)督效果。（11月9日京華時(shí)報(bào)）
甘肅窯街煤電集團(tuán)有限公司原黨委書記李人志落馬后，曾抱怨紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“沒(méi)有定期進(jìn)行預(yù)防腐敗、廉政警示談話”。類似的怨言，安徽六安市原副市長(zhǎng)王偉也在懺悔錄中提過(guò)，“如果監(jiān)督制約有力，我也許就不會(huì)犯這么嚴(yán)重的錯(cuò)誤”。更早些時(shí)候，則有江西前副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清的遺言——監(jiān)督不及時(shí)，以至于他落到死刑的地步。
此類“豬八戒倒打一耙”式的懺悔和反思，固然讓人覺得可悲可笑，笑過(guò)之余，卻更讓人覺得內(nèi)心沉重、悲從中來(lái)。作為“被監(jiān)督對(duì)象”，落馬的貪腐官員反咬一口，事實(shí)上從反向印證了體制內(nèi)“權(quán)力監(jiān)督權(quán)力”的形同虛設(shè)。坊間傳有“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督太險(xiǎn)，同級(jí)監(jiān)督太難，紀(jì)委監(jiān)督太軟，組織監(jiān)督太短，法律監(jiān)督太晚”的順口溜，絕不只是玩笑。
在這樣的現(xiàn)實(shí)困境下，安陸市公安局引進(jìn)體制外的“第三方監(jiān)督”機(jī)制，對(duì)局全體民警執(zhí)法辦案、管理服務(wù)及工作態(tài)度進(jìn)行全方位的監(jiān)督，這種果敢和勇氣，都配得上我們由衷的贊嘆與掌聲。當(dāng)然，仔細(xì)推敲和揣摩這個(gè)機(jī)制的細(xì)節(jié)，也會(huì)有些許疑問(wèn)。其一，雖然是“第三方監(jiān)督”，但調(diào)查公司卻由公安局直接聘請(qǐng)、支付費(fèi)用的，會(huì)不會(huì)存在“吃人家嘴軟，拿人家手短”的情況？其二，調(diào)查公司“每月提供一次監(jiān)督調(diào)查評(píng)估報(bào)告給警方”，報(bào)告的最終公布仍然由警方經(jīng)手，會(huì)不會(huì)存在小的違規(guī)違紀(jì)曝光、大的貪污腐化捂住以及基層民警危機(jī)曝光、局領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)忽視的現(xiàn)象？其三，每月八萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)從哪來(lái)，是否足夠監(jiān)督調(diào)查所有民警？經(jīng)費(fèi)不夠又該如何？
實(shí)際上，警方?jīng)]有徹底放開經(jīng)濟(jì)和最終審核、公開的大權(quán)，“第三方監(jiān)督”的調(diào)查公司及時(shí)在技術(shù)和手段上有再多的創(chuàng)新，其公正性、客觀性和中立性也無(wú)從保證，體制外的監(jiān)督也就跳不出體制內(nèi)監(jiān)督虛弱的窠臼。擺脫這樣的困局，需要的通過(guò)制度和法律的建設(shè)，創(chuàng)造良好的條件與氛圍，讓“權(quán)利監(jiān)督權(quán)力”。
真正獨(dú)立又具有參與監(jiān)督意識(shí)的群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督，與體制內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制形成互動(dòng)，相輔相成，有關(guān)部門根據(jù)群眾的舉報(bào)核實(shí)情況，對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，公務(wù)人員自然會(huì)克制成為王寶森的欲望，人人爭(zhēng)當(dāng)孔繁森。
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