安徽阜陽潁上縣新集鎮(zhèn)境內(nèi)的新余公路兩個多月前就開始了改造擴建。新余公路改造工程是由潁上縣政府統(tǒng)一投資規(guī)劃建設(shè)的,國家已經(jīng)撥款修筑,但當(dāng)?shù)卣€要讓群眾自己掏錢建設(shè),每間房子1800元。接受記者采訪時,新集鎮(zhèn)街道整治辦公室負(fù)責(zé)人席棟才說,有些土政策合情合理不合法,“按部就班,按照法律的程序執(zhí)行工作,基層工作沒有人搞,我們要依法辦事會寸步難行的。”(11月11日中國之聲《新聞縱橫》)
日前,國務(wù)院剛剛發(fā)布《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,該《意見》指出,當(dāng)前和今后一個時期,要全面推進依法執(zhí)政,提高政府公信力和執(zhí)行力,防止國家機關(guān)工作人員“以權(quán)壓法”、“以言代法”的現(xiàn)象發(fā)生。在倡導(dǎo)并且踐行依法治國的今天,仍有官員傲慢地噴出這些法盲般的言論,令人又悲又嘆又可怕。
打量“依法辦事會寸步難行”的說辭,其弦外之意十分明顯,是為自己胡作非為、違法亂紀(jì)尋找借口,因為依法辦事會寸步難行,所以不能依法辦事。眼觀現(xiàn)實,不少官員皆心照不宣地把“依法辦事會寸步難行”當(dāng)做潛規(guī)則。貴州省某縣領(lǐng)導(dǎo)在一次會議上公開說:“如果樣樣都依法,我們就會一事無成。其所流露的真實心態(tài)就是,不能把法律當(dāng)做信仰,絕不能嚴(yán)格依法辦事。
法律的要義在于,它面向社會的全體成員,對所有成員都有約束力,誰都不能凌駕于法律之上。如果信守“依法辦事會寸步難行”,這些官員就必然隨心所欲地肢解、架空或完全消解法律,法律的威嚴(yán)與尊嚴(yán)就會蕩然無存。
“依法辦事會寸步難行”將會帶來多重惡果,一是,一些官員做起惡來、違起法來就會更加心安理得。日前,陜西安康市漢濱區(qū)委、區(qū)政府召開公開處理大會,宣布拘留17名“阻撓重點工程建設(shè)”的村民。示眾于法不容,但當(dāng)?shù)毓賳T的說辭是,“在非常時期采取非常措施,對暴力犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪以及造成重大影響的典型案件,通過公開曝光的形式震懾犯罪”。一句“在非常時期采取非常措施”,與“依法辦事會寸步難行”相比,有殊途同歸之惡。
二是,一些官員就會把法律當(dāng)做侵犯公民的利器。在“依法辦事會寸步難行”的邏輯支配下,這些官員把自己凌駕于法律之上,他們認(rèn)為自己享有法外特權(quán),但是,法律對己松,對民可不松弛。如果民眾不依法辦事,他們就會惱羞成怒。更進一步而言,如果老百姓不聽話,在他們看來不聽話,他們就會動用法律武器加以打擊。
三是,法律公信力受損,公民對法律的信仰大打折扣。最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠說,“當(dāng)前,部分群眾對司法的不信任感正在逐漸泛化成普遍社會心理,這是一種極其可怕的現(xiàn)象?!睙o獨有偶,不少學(xué)者也認(rèn)為當(dāng)前公眾的法律信仰不夠。為何不夠?“以權(quán)壓法”、“以言代法”的現(xiàn)象頻仍,是一大原因?!胺ㄖ蜗戎喂佟?、“法治先治權(quán)”,如果官員把法律當(dāng)做橡皮泥,或者想遵守就遵守,選擇性地遵守,老百姓怎么可能尊崇法律呢?有的地方,“縣委書記一簽文、勞教委就關(guān)人”;還有時,公民安分守己,或者依法維權(quán),卻被安插上“敲詐勒索政府”的罪名,他們因此對法律、法律公正失去信心。
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